美鹰派：安理会决议对结束叙利亚内战没作用

　　“这是有关叙利亚问题最有戏剧性的一个外交月”，美国有线电视新闻网(CNN)于当地时间27日晚对联合国安理会刚通过的叙化武问题决议发出了这样的感慨。这份决议要求叙利亚尽快销毁化学武器并接受严格核查。这是自叙利亚爆发内战两年多来，安理会五大国一致同意通过的第一份相关决议草案。尽管该协议被认为排除了“自动授权动武”可能，但美国国务卿克里警告叙利亚一旦违反决议将面临“严重后果”。安理会决议是否真的能把叙利亚从跨国战争的边缘拉回到和平轨道？德国《法兰克福评论报》28日称，尽管该协议是国际社会外交努力取得的巨大进步，但是“一项决议案救不了叙利亚”，叙利亚的真正和平还需要联合国各成员国继续努力。

　　“一致!联合国安理会表决通过叙利亚决议!”德国《图片报》28日以此为题写道，事情发生非常快：短短3分钟，安理会就一致通过叙利亚决议。而此前，联合国安理会各成员国已经争议了两年多。现在，联合国重新变得强大，各国代表互相拍肩膀表示祝贺。

　　在表决中，15个安理会成员国一致支持决议内容，俄罗斯、中国等安理会五大常任理事国都投了赞成票。该决议打破了联合国在叙利亚问题上长达两年半的僵局。英国广播公司称，此前5个具有否决权的联合国代表的谈判陷入僵局，两个阵营的观点相差甚远，而且双方都不愿意做出真正的让步。俄罗斯和中国过去两年中3次动用否决权。美国国务卿克里称，“安理会的决议表明，如果我们为了共同利益撇开政治争论，我们仍有能力做成‘大事’”。

　　对于协议的达成，国际社会普遍表示欢迎。联合国秘书长潘基文在投票结束后说：“今天这一历史性的决议是长期以来关于叙利亚的第一个令人充满希望的消息。”他敦促叙政府“忠实且毫不迟疑地”执行这项决议，并宣布将于11月中旬在日内瓦举行新一轮的叙利亚问题和平会谈。美国总统奥巴马表示，安理会通过叙利亚化武决议案是重大成果和国际社会的胜利，“达成协议的前景令人充满希望”，但他同时称：“如何从该国运出化武的问题仍然令人担忧。”

　　在各方为这项里程碑式的决议欢呼时，有些人却对该决议非常不高兴。美国《华尔街日报》称，对叙利亚反对派来说，他们认为这是巴沙尔的胜利和西方的背叛。

　　美国国会“鹰派”代表、共和党参议员麦凯恩和格雷厄姆也共同发表声明批评称，安理会决议对于结束叙利亚内战于事无补。他们声称：“这项决议是又一个希望战胜现实的例子，没有包括有意义的或者立即执行的机制，更不用说在巴沙尔政府不遵守决议时使用武力相威胁了。”

　　德新社提醒说，俄罗斯外长拉夫罗夫之前曾说过一句重要的话：“(决议)不会根据《联合国宪章》第七章进行任何强制性执行措施。”这一直是安理会在叙利亚问题上久争不下的难点。如果叙利亚人没有销毁化学武器，国际社会是否应该按照《联合国宪章》第七章规定的进行制裁，包括进行军事干预呢？西方国家的态度是“是的”。克里28日警告称，一旦叙利亚政府违反该协议，将会有“严重后果”。但并未表明“后果”到底是什么？

　　俄罗斯的意见显然与美国相反。俄罗斯《生意人报》28日称，“对大马士革将进行检查，而不是打击”。加拿大《环球邮报》称，安理会各成员国一致支持这项决议，该决议具有法律约束力，但是如果叙利亚未能遵守，却不能自动触发《联合国宪章》第七章的相关条款，任何使用武力的制裁都需要安理会再次进行一项决议的表决，而届时俄罗斯很有可能再次对此投否决票。

　　不过，俄罗斯《观点报》在题为“排除动武”的文章中称，虽然安理会决议案中完全排除了动武的条款，但这并不影响美国改变自己的立场，未来美国仍可能会按自己的方式解释这一决议。

　　中国中东学会副会长李伟健28日接受《环球时报》记者采访时表示，安理会自叙利亚危机爆发以来，首次通过涉叙问题决议，在一定程度上是叙利亚问题从战争到和平的转折点。不过，由于叙利亚危机不仅仅包含化学武器危机一方面，因此不能以此认为叙利亚危机已完全进入和平解决阶段。他认为，人们更关注西方威胁叙利亚违反此次决议到底将会有什么样“严重后果”。如果真出现这种情况，安理会将根据决议程序出台具体制裁措施，而是否会动武，将“又是一个各方博弈的过程”。【●环球时报驻外记者 焦翔 黄培昭 刘睿 纪双城 青木●本报记者 赵晓松●柳玉鹏 候涛 陈一】