探析东非地区恐怖袭击频发：“基地”加速渗透

　　原标题：东非地区为何恐怖袭击频发

　　本月初，美军特种部队对索马里和利比亚发动两场反恐突袭行动，场场与东非国家的恐怖袭击有关。在索马里，美军重点打击声称制造了肯尼亚购物中心恐怖袭击案的索马里反政府武装青年党；在利比亚，美军抓获了与1998年美国驻非大使馆遭袭案有关的“基地”组织高级头目阿纳斯·利比。上述消息再次引起人们对东非地区安全问题的关注。

　　事实上，东非地区时常会因为遭遇恐怖袭击事件而成为国际新闻关注的焦点。从1998年造成200多人死亡的美国驻肯尼亚和坦桑尼亚大使馆汽车炸弹袭击事件，到2002年的肯尼亚沿海城市蒙巴萨天堂酒店爆炸事件，再到不久前的造成200多人伤亡的内罗毕韦斯特盖特购物中心袭击事件，每一件都是那么的让人触目惊心。东非地区为何频频发生恐怖袭击事件呢？分析人士认为，这主要与以下几方面有关：　

　　首先，从恐怖袭击的地点来看，多数的袭击发生在这一地区特别是肯尼亚等国际化程度相对较高的国家。肯尼亚是东非政治、经济和商业的中心。许多国际机构驻非洲总部以及众多西方大型跨国公司的非洲分公司都设在肯尼亚首都内罗毕等城市。这些城市与西方等世界其他地区进行着频繁而广泛的国际往来，跨国流动的国际人口众多。这一方面给当地安全管理工作增加了难度，另一方面也意味着，一旦发生恐怖袭击，其国际影响力也会相当巨大。上述特点很容易为恐怖分子所利用。

　　其次，“基地”组织的渗透和地区动荡为有关国家恐怖势力发展创造了条件。

　　“9·11”恐怖袭击后，美国发动数场反恐战争，大力打击“基地”组织，促使其由阿富汗及中东地区朝周围转移，成为散布各地的“分支”力量。近年来西亚北非地区局势的大动荡等因素造成东非周边部分国家政治真空、武器走私失控，使得“基地”等极端恐怖势力进一步转移其力量，并加速在非洲地区的渗透和布局。而东非国家的沿海地区多为穆斯林居住地，这些地区经济并不发达，很多年轻人没有工作，终日游手好闲。无孔不入的恐怖分子便乘机打着宗教的旗号在年轻人当中宣扬极端主义思想，允诺他们实现某一任务或达成某一目标后就能过上“更好的生活”。通常这些年轻人所受的教育水平不高，加之经济地位低下，因此，很容易受到蛊惑。肯尼亚蒙巴萨的一些年轻人公开承认加入索马里青年党就是例证。

　　此外，东非索马里22年的内战不仅导致民不聊生，也使那里成为军阀、海盗和恐怖主义的沃土，为青年党等极端势力的成长创造了条件。2009年青年党宣誓效忠基地，与恐怖势力相互勾结、发展壮大，其成员不但在索马里境内展开游击，对抗政府军和有非盟多国参与的维和部队，对外则多次发动诸如2010年乌干达坎帕拉连环爆炸案等越境袭击，成为东非地区的重大安全隐患。

　　再次，一系列的恐怖袭击也暴露出东非国家的安全部门在应对安全威胁方面的问题。袭击者能够在首都中心区域的高档购物中心轻而易举地发动大规模的恐怖主义袭击，显示肯尼亚政府在防范恐怖主义方面的准备不充分。该国媒体报道称，该国国家情报局曾在报告中对这一事件进行预警，并提供了袭击可能发生的时间和地点，这一预警的准确性后来被事实证明，可惜这份报告由于种种原因没能引起足够重视，更没有相应防范措施跟进。而在恐怖主义袭击发生之后，肯尼亚军警部队在营救人质和武装突袭方面反映迟缓，也表明其应对恐怖主义袭击的诸多不足。肯尼亚治安状况在非洲国家中相对尚属较好，此类袭击事件也在警示东非其他国家有必要进一步提升其应对恐怖主义等非传统威胁的能力。

　　分析人士还指出，贫困和受教育水平低下同样为东非恐怖主义的滋生提供了条件，因此，对于东非国家来说，在加强安全部门的能力建设，提高防范水平的同时，也应着力消除贫困和提高民众受教育水平，只有这样才能从根本上有效遏制恐怖主义蔓延。（记者 法迪里）