土耳其与北约矛盾加深 30亿美元订单购红旗-9(图)

本版绘图：简仁山

　　土耳其政府日前宣布，中国精密机械进出口公司在与俄罗斯、美国和欧洲公司的竞标中胜出，土耳其选定中国“红旗-9”(出口型称FD-2000)防空导弹作为土耳其下一代远程防空系统，总合同金额达到30多亿美元。

　　在很多人看来，中国“红旗-9”被土耳其方面“看中”，是中国军工企业与土方一次再正常不过的军事合作而已，然而，这件事却被炒成了军工领域版本的“中国威胁论”。一些北约成员国和美国对盟友土耳其出人意料地计划购买中国的防空导弹系统感到愤怒。美国国务院对土耳其选择了一家中国公司共同建造土耳其远程防空导弹防御系统一事表达了“严重关注”。

　　目前，中国的“红旗-9”只是赢得土耳其的招标，也就是说，在中土这次军工贸易合作中仅仅是“开门红”，这份合约在之后能不能被土方履行，还有诸多不确定性。从土耳其政府的表态来看，北约和美国施加的强大压力，已让土耳其的表态更为审慎。土耳其总统居尔9月30日表示，“这项交易仍未最后确定，目前只是一个候选名单，中国排在最前面。我们还需要研究有关条件。”

　　对此，中国外交部发言人华春莹10月8日表示，中国公司与土耳其的有关合作是两国间正常的军贸合作，希望各方客观理性看待，不应将正常的商业竞争政治化。

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　　打击能力更精准更可靠

　　土耳其政治家指出成本低和可以参与制造导弹是决定购买中国系统的原因，实际上，“红旗-9”作为我国第三代中高空、中远程防空导弹武器系统的佼佼者，在拥有“低廉价格”的同时，本身还具备优越的性能，是红旗能够受到土耳其方面认可的原因

　　“红旗-9”能够在集群空袭和强电子干扰条件下进行全天候防空作战，可拦截各类飞机、无人飞行器、精确制导武器，具有极强的抗饱和攻击和多波次攻击能力，达到了国际先进水平。据称，在土耳其的这次招标过程中，由土耳其军方安排的测试打靶中，红旗-9共9发9中，这一成绩也可以从侧面反映出红旗-9较强的打击能力。

　　“红旗-9”此次在土耳其中标，引起广泛的关注。其实国际军工市场上早就有它的存在。2008年底中国精密机械进出口公司在南非开普敦的非洲防务展上展出了一种名为“FD-2000”的中远程防空导弹系统，外媒认为这是真正的“红旗-9”防空导弹的出口版本。

　　近几年，中国的武器装备在国际军工市场上给各国的客户留下“物美价廉”的印象，还以上乘的优越性能和售后服务赢得良好的口碑信誉。以“红旗-9型”导弹系统为例，著名军事评论员宋忠平认为，“红旗-9”国产远程防空导弹系统，属于第三代防空导弹系统，其杀伤空域大、抗干扰、抗多目标饱和攻击能力强，导引系统比较先进，足以适应现代战争的需要，并具备全空域反各类战机、巡航导弹和有限反短程战术弹道导弹能力。

　　为了提高“红旗-9”导弹的作战效能，该弹采用了“惯导＋中段指令＋末端主动雷达制导”的制导模式，以提高命中概率。据媒体报道“红旗-9”实弹打靶时，曾经多次直接命中靶机。

　　宋忠平说：“通过媒体报道的‘红旗9型’导弹打靶试验9发9中，足以显示出该型导弹具备很精准、很可靠的打击能力。”

　　土耳其军方前高级将领、军事专家纳尼尔·阿尔肯表示，土耳其政府选择中国公司的导弹防御系统的一个重要原因是中国可以向土耳其提供技术转让。阿尔肯认为，“这个系统中的大约50%的产品将在土耳其制造，土耳其国防工业局将参与这个项目。此外，更重要的是中国公司将提供技术转让，这样一来不仅我们与中国共同制造反导系统，同时土耳其将获得系统的技术信息。”

　　将技术转让作为军工贸易终端产品销售的一部分，在国际军火市场已不是个别的现象。很多进行军工贸易的国家都会满足“客户”对技术转让的需求。宋忠平也表示，“红旗-9”型导弹武器在满足国内军方使用之余向国际市场出售，从一定程度上既体现中国对自己军工技术的自信，也表明出“红旗-9”已经是一款比较成熟的武器系统，不担心有技术泄密问题的出现。毕竟外贸型叫做FD-2000，与国产军队自用型还是有一定区别的，不存在技术泄漏问题。

　　“开放技术可以让这款武器按照土耳其军方要求进行部分改造、升级，以满足土耳其军队特殊性的使用，如换装其通用的敌我识别系统。”宋忠平认为，中国将这样一款武器系统卖给其他国家，当然也希望能经受住未来可能的军事冲突的实战检验。美国的“爱国者”导弹之所以受到国际认可，就是因为经历了海湾战争、伊拉克战争等大量军事冲突的考验，才有今天十分出色的“爱国者3型”导弹。

　　对于中土在“红旗-9”贸易上的合作，土耳其总理埃尔多安表示，中国提供的导弹防御系统是最有优势的，土耳其需要保障自己的利益，“中国能够提供技术转让的条件对土耳其来说意义重大”。

　　宋忠平表示，如果能与土耳其联合开发基于“红旗-9”型导弹的武器系统，既可以为土耳其构建自己的军工工业产生良好作用，又能让两国联合推出一款推向国际市场的“拳头产品”，这对于两国来说何乐而不为呢。

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　　抗干扰能力“青出于蓝胜于蓝”

　　中国的“红旗-9”防空导弹系统在国际军工贸易中受到关注，一方面与国际社会关注中国军事发展的水平有关系，另一方面，防空导弹系统本身在现代战争中的作用也成为“红旗-9”成为舆论焦点的原因

　　在这个时代，各国军方更加重视对空中战场的争夺，防空导弹武器系统是用以截击空中飞行目标的防空导弹和为其服务的全部技术装备，防空导弹也由此成为世界各国竞相发展的重点。

　　防空导弹武器系统包括搜索、识别、跟踪和指示系统、制导系统、指挥控制系统、防空导弹、发射系统和技术保障设备。自从20世纪40年代防空导弹首先在德国诞生以来，其发展十分迅速。目前，世界防空导弹已发展到第三代，正在研制第四代防空导弹。防空导弹武器系统于20世纪50年代开始发展，到70年代已经构成远、中、近程，高、中、低空相结合的防空体系。

　　在当今世界的防空导弹中，美国的“爱国者”被认为是最顶级的防空导弹系统。名为“爱国者”的美制第三代中远程、中高空防空导弹系统。“爱国者”系统可同时搜索和监视100个目标，并制导8枚导弹进行拦截，对来袭飞机的命中率可达到90%。

　　此外，参加了此次土耳其竞标的“紫苑”防空导弹系统亦是备受瞩目的防空导弹系统。该系统的突出特点是反应速度快，并具有360度的作战涵盖范围。它被视为凝聚了欧洲多国先进技术的代表作。

　　俄罗斯的S-300、S-400也是不能不提的优良的防空导弹系统。1999年2月12日，S-400在俄罗斯阿斯特拉罕省的卡普斯丁亚尔靶场进行了全套系统的发射试验。导弹成功地命中了目标。

　　作为中国尖端的防空导弹系统，“红旗-9”与世界顶尖产品相比有哪些优势和差距呢？对此，宋忠平认为，如果纵向来比较，中国在上世纪60年代研制生产的“红旗2型”导弹就已经积累了与美国U-2间谍飞机作战中的丰富电子战经验，因此，作为该武器系统优先考虑的战术技术指标之一的“红旗-9”导弹抗干扰能力“青出于蓝胜于蓝”。

　　根据目前公开显示的资料横向对比的话，“红旗-9”导弹性能优于俄罗斯的S-300V和美国的“爱国者2”导弹，但逊色于美国的“爱国者3”和俄罗斯的S-300PMU1/2型导弹。

　　“红旗-9”导弹整个武器系统的设计理念比较前卫。如采用垂直发射方式，可以实现全方位攻击，快速反应能力更强。采用比较先进的复合制导体系，即采用惯性制导、无线电指令制导加半主动雷达制导方式，足以应对各类常见的战术打击目标。

　　宋忠平认为，俄罗斯的S-400和美国的“爱国者-3”采用更为先进的惯性制导、无线电指令制导加主动雷达制导这样的复合制导方式，可以实现动能直接碰撞杀伤的精准打击弹头方式。

　　在土耳其竞标中，俄罗斯导弹之所以第一轮就出局，主要因为俄罗斯此次提供招标的不是S-400导弹，而是S-300VM导弹，即“安泰2500”导弹，这类防空导弹在俄罗斯不算是最先进的武器装备，与S-300PMU1/2相比都有一定的技术差距。因此，从技术角度来讲，“红旗-9”型导弹性能优于俄罗斯的S-300VM。既然俄罗斯不能提供最先进的武器装备，加之也不愿意技术转让，自然在土耳其招标中落败。

　　宋忠平认为，应该说“红旗-9”型导弹是中国国产先进的远程防空导弹之一，但与美国和俄罗斯最先进的防空导弹相比，如S-400、爱国者-3相比还有是一定技术差距。尤其是与“爱国者”系列导弹相比还欠缺实战经验。

　　如果一个国家需要购买另一国的远程防空系统，绝不仅仅是武器本身的引进，而是一整套完整的防空作战体系的全面引入。宋忠平认为，一般而言，一套完整的远程防空体系包括很多车辆，如指挥车、雷达车、制导车以及多辆导弹运输发射车，等等，整套武器系统需要独立具备能够从目标预警、警戒、瞄准、锁定、攻击的全方位作战能力，故而需要引进这一系列特种专用车辆。换句话讲，引进这套系统要求具备独立作战能力，可以不依赖其他相关系统有效配合。中国“红旗-9”导弹系统可以满足土耳其方面的要求，这也是中方产品中标的原因。

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　　土耳其与北约矛盾加深

　　土耳其选择中国公司的导弹防御系统在北约成员国中间造成极大震动，一些防务人士曾经预测，作为北约成员国的土耳其会选择生产爱国者导弹的美国雷神公司或者欧洲的公司

　　美国国务院发言人9月28日说：“针对土耳其政府跟中国公司商谈导弹防御系统合同事宜，我们已经向土耳其表达了严重关注。这一导弹防御系统与北约的导弹防御系统并不兼容，也跟整体防御能力不相容。”美国表示将继续与土耳其讨论此议题。

　　北约及美方由于担心泄露军事机密而反对土耳其政府采购中国防空导弹系统，还有像美国这样的西方国家给出的理由是“不兼容”。对于这一观点，欧洲问题专家、中国人民大学国际关系学院教授王义桅认为，不兼容或参数不匹配更多是一种理由。从技术上来说，中国可以按照土耳其的参数要求，向其提供符合北约标准的参数。

　　“技术问题并不是北约和美国反对的首要原因。最主要的原因是，土耳其想通过与中国合作生产自己的远程防空和导弹防御系统，是为了最终拥有远程防空技术，这样可以有助于自己建立更加独立的军工体系。”

　　有媒体报道，土耳其本土早已安装有美国的“爱国者”导弹防御系统。但是这一系统是由北约，或者具体说是由美国直接控制。土耳其与中国合作可以充分满足土耳其自身防御系统的需要。土耳其总理埃尔多安也曾表示，这项交易是“我们独立性的象征”。

　　分析认为，可是从土耳其抛弃其他欧美的导弹系统，而选择中国的“红旗-9”，各方在背后激烈的角力，其实反映出北约与土耳其长久以来的分歧和不信任。

　　上世纪50年代，土耳其就加入了北约，从此成为北约成员中抵抗苏联的桥头堡。土耳其所具有的重要的军事战略地位，一直备受北约的重视。这也成为土耳其与北约建立和巩固良好关系的主要基础。

　　王义桅认为，当年土耳其成为北约的成员国，主要是美国推动的结果，是考虑到土耳其具备的地缘战略位置。美国认为土耳其是连接欧亚的重要桥梁，在冷战时期土耳其成为西方阵营与社会主义阵营对抗的前沿。现在，土耳其在北约的作用依然很重要，它作为伊斯兰国家，同时又作为欧洲的国家，在地缘政治和军事战略上仍具有不能替代的作用。尤其在当前西亚非洲发生动荡的时期，北约和美国认为，土耳其是防止中东动乱向欧洲蔓延的战略缓冲地。

　　“但这并不意味着西方真正地接纳土耳其。从土耳其加入欧盟的谈判一再遇挫可以看出，西方国家对自己的这位“伊斯兰伙伴”并不完全信任。此次西方对中土军事合作作出的激烈反应，就是这种不信任感的体现。”

　　王义桅表示，美国反对中土的军事合作，一方面有所谓的安全隐患的问题，另一方面美国希望北约成员国能够依赖自己的军事技术和军工市场，不希望有外来者“分蛋糕”，因此，美国总是以安全为由反对中土合作。

　　“中国是上合组织的成员国之一，北约认为中俄关系非常密切，对北约来说，中国是潜在的挑战。无论从技术上，还是从安全上的考虑，北约都不希望土耳其与对手中国加强外交关系和军事合作。北约和土耳其在与中国合作时，各自所持的立场，将会使土耳其与北约的分歧更加明显。”

　　“‘红旗-9”在土耳其中标，并引发土耳其与其盟国的争议，这能体现出，中国通过越来越先进的军事技术能力打入全球市场，甚至受到北约成员国的欢迎，已引来一些国家的嫉妒。“王义桅强调，要警惕这件事传递的信号，即很有可能一些国家会通过中国军工技术的发展，制造新一轮的“中国威胁论”。这种舆论氛围将会使有诚意与中国合作的土耳其承受巨大压力，究竟中土两国后续的合作能否顺利开展，还要看土耳其能否抵抗住北约和美国方面施加的压力。(记者 魏香镜 实习生 谢旭 策划统筹 陈捷生 殷剑锋)