美国海军战略：紧盯别国濒海 严防大洋挑战

　　2500年前，古希腊海洋学家狄米斯托克利曾言：“谁控制了海洋，谁就控制了一切。”翻开历史，审视现在，狄米斯托克利的论断得到一次次印证。当今在国际上具有重要影响力的国家，无一不是海洋大国。作为掌控海洋、维护本国海洋权益的重要保障力量，海军在国防中具有重要的地位。如何发展和壮大海军力量，也成为当今各海洋大国关注的重点。

　　说起当今世界诸大国的海军战略，首先要谈的就是美国的海军战略。作为一代海上霸主，美国海军巡航四海，势布全球。美国海军采取何种战略是当今任何一个想要在海上有所作为的国家必须要关注的问题。

　　但如果读者以为这样一支在全球大洋上来去自如的海军，一定有一个气势磅礴的大洋战略，那多少可能会有点失望。因为过去二十年间美国人所奉行的战略，叫做“濒海战略”，别名叫“地球的海岸线”。可见其并不是单指美国自己的濒海地区或者海岸线，而是包括了地球上其他国家的海岸线。其濒海的具体概念是指海岸向内陆延伸200海里、陆地向海洋前出650海里的那片区域，或者再宽一点，陆地向海的1000海里，这实际就是美国“战斧”导弹的射程之内的陆海复合区。在这个区域内，美国平时要保持存在，树立形象，对潜在对手构成威慑之势，在盟友中间树立威信；危机发生时能快速反应、施加压制；战争爆发时则能抵挡或者展开第一波攻击，为后续援军到达争取时间。

　　濒海战略两大特征

　　美国濒海战略思想主要由3个文件构成。先是1992年发布的“由海向陆：为21世纪做好准备”战略文件，继而是1994年发布的“前沿存在…由海向陆”。这两个文件宣称，美国的战略重心将由大洋转向濒海地区和中小国家海军，战略目标不再是追求制海权，而是追求由海制陆权了，再然后有1997年公布的如何贯彻落实濒海战略的“作战概念”文件。

　　濒海战略有两大特征：一是未来的作战地区将是“濒海”。与大洋相比，这片海洋比较狭窄，又叫做“窄海”。二是前沿存在。美国的战略文件中说，充满巨大不确定性的地区性问题是美国利益当前面临的关键挑战，在冲突或战争爆发后取胜当然可喜，但在它们发生之前就扼杀其于萌芽就更为可取。因此，最好的办法是预置兵力。在战术上，濒海战略强调由大洋作战向由海向陆的联合作战调整。

　　世界第一强的“苦衷”

　　世界第一强的海军眼光紧盯着别国门口的海域，听起来实在不大气。但美国人是有“苦衷”的。“苦衷”有三。一是在长期的对苏斗争中，预想的导弹对射或者核摧毁都没有出现，大规模海战也没有出现。相反，美国海军交手最多的却是那些中小规模的海军。二是海湾战争的触动。美国海军上将威廉姆·欧文斯在其对海湾战争的观察中发现：没有海军向美军发起挑战，没有出现敌人的战斗机群对美国航母的攻击，也没有潜艇威胁到美军的海上交通线。简而言之，美军根本没有机会实施长期准备的大洋决战。三是两极格局崩溃后，世界的安全问题越来越变得地区化、非国家化，冲突的烈度也大多是中低烈度的，包括叛乱、反叛乱、恐怖主义等。相应的，海上冲突更多地来自于濒海地区。当然了，技术的发展也是美国有底气在别国“门口儿”采取行动的重要原因。随着“战斧”导弹和“宙斯盾”系统成为美国海军的标配，美国海军对陆打击能力已经可以从1000海里开外实施了。而且，美国这支海洋巨龙之所以盯着大陆边上的这些“浅水湾”，那是因为背后广袤的大洋已经成为它安全的“巢穴”了。按照海军的术语来说，就是美国海军已经取得了全球海洋空间的“制权”。

　　不过，美国人一向有居安思危的传统。该战略甫一出台时，就有人敲警钟说，眼里不能只有中小敌人，一定要提防再次出现势均力敌、能够在大洋上挑战美国的对手。所以我们在最近几年里，不断听到美国方面就中国海军现代化和航海自由问题做文章，这说明美国在盯紧“濒海”的同时，并没有忘记广阔的大洋。(师小芹）