报告称中国军工集团借优势削弱民企竞争军品研制

　　由国防大学专家学者撰写的《中国军民融合发展报告2013》12日在北京举行首发式，这是我国首部军民融合式发展年度报告。报告指出我国武器装备科研生产军民融合领域存在的一些问题，称国内军工集团“自成体系、部门封闭、企业全能、产研分离”的状态尚未完全改变，军民通用资源及重大设施共享程度还不高。

　　该报告指出，近年来，我国武器装备科研生产军民融合发展稳步推进，军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系格局初步建立。同时，制约武器装备科研生产军民融合发展的一些深层问题和矛盾还没有得到根本解决，影响着军民融合的广度和深度。

　　国内军工集团“自成体系、部门封闭、企业全能、产研分离”的状态尚未完全改变。一些军工单位凭借武器系统总体的优势地位，在配套任务分工上向内部单位倾斜，并以此争取国家投资，加大并购民口配套单位的力度，使武器装备科研生产任务不断向军工系统集中。尽管一些民口单位有承担任务的条件和能力，但实际参与仍然有限。这在一定程度上消弱了竞争和创新，导致近年我国民用领域迅速发展起来的一些先进技术难以进入军工领域。

　　我国军民通用资源及重大设施共享程度还不高。在卫星、飞机等典型的军民两用领域，应当共享的技术没有实现完全共享，大型军用运输机和大型客机研发过程中本来有相当比例的技术可以共用，但实际研制中也未能做到军地充分交流。在科研设施方面，不同部门认定的客机重点实验室之间未能相互开放和共享，跑车试验场、深远海试验场等重大试验设施也是军口和民口各成体系，共享不够。

　　军用标准和民用标准不够协调，有些军用标准是十几年前制定的，已经远远落后于技术发展，也落后于现行国家标准和行业标准。国军标独立于国标之外，涵盖的技术和产品范围过多、过细，没有充分采用现有的民用标准，既限制了成熟民用技术和产品在武器装备中的应用，又限制了按国军标执行的军民通用技术和产品在民用领域的应用。

　　针对军民融合的发展需求，报告提出，深化武器装备科研生产军民融合发展，应坚持需求牵引，市场化导向，着眼形成“开放、竞争、共享”的发展格局，通过关键领域、关键环节的改革，夯实武器装备科研生产军民融合的市场基础，努力将武器装备建设深深植根于国家大工业基础之中，吸引更多优势资源向武器装备科研生产领域集聚。(闫嘉琪)