日本破例向韩军支援子弹 韩军称不缺弹药将返还

　　据韩国《中央日报》报道，12月23日，日本新设立的国家安全保障委员会召开成立以来的第一次实质性会议，紧急讨论通过韩国驻非洲南苏丹博尔地区的维和部队援助“1万发子弹”。此举被怀疑成为日本打破“武器出口三原则”的先例。24日上午，韩国国防部做出了与日方说法完全不同的发言，称南苏丹博尔地区军事情况稳定，并无交战，从日本自卫队得到的1万发子弹支援是为了用作补给而临时借来的，子弹并无短缺。韩国其他军方相关人士则表示“等韩国部队空运来子弹之后，将立即把借来的子弹返还(给日本自卫队)。

　　韩国《中央日报》报道原文如下：

　　“12月23日上午11点53分，在日本东京的永田町总理公馆，公休日(日本天皇生日)原本待在私宅的日本首相安倍晋三急急忙忙来到公馆，日本官房长菅义伟、外相岸田文雄和防卫相小野寺五典也相继前来。这是12月4日日本新设立国家安全保障委员会(NSC)的4人决策机构以来，召开的第一次实质性会议。他们紧急讨论的是韩国请求援助“1万发子弹”的问题。

　　在非洲南苏丹博尔地区，政府军与反叛军正在内战，在当地进行联合国维和活动(PKO)的韩国韩光部队(280名工兵队)12月22日上午(韩国时间)向联合国发出“治安恶化，弹药不足”的紧急求救信号(SOS)，联合国表示“如果不紧急提供子弹支援，(韩光部队驻扎地区的)难民可能会很危险”，将情况通知了日本政府。韩国政府也在同日晚上11点20分正式向日本提出援助请求。据称，周边国家只有日本自卫队大量拥有适用于韩国军5.56毫米口径步枪的子弹。

　　日本NHK电视台也在12月24日报道称，韩光部队队长高东俊(音)大校曾在12月21日晚亲自给驻扎在南苏丹的日本陆上自卫队队长井川贤一打电话，请求紧急弹药支援。根据井川队长向小野寺五典防卫相报告的内容，高大校当时说“现在，在博尔地区营地保护1万5000余名难民的部队只有韩国驻军”，“周围的都是敌军”。

　　他们开会的结果是“考虑到情况极其紧迫，而且带有极高的人道主义色彩，同意马上援助”。当日下午2点(当地时间上午8点)，搭载1万发子弹的直升机从驻扎在南苏丹首都朱巴的自卫队出发，飞向了韩光部队，距离韩国正式提出请求过了15个小时。

　　但在一天之后的12月24日上午，韩国国防部却做出了完全不同的发言。金珉奭发言人说“(韩光部队驻扎的)博尔地区军事情况稳定，并无交战”，“(从日本自卫队得到的1万发子弹支援)是为了用作补给而临时借来的，子弹并无短缺”。其他军方相关人士也表示“等韩国部队空运来子弹之后，将立即把借来的子弹返还(给日本自卫队)”。

　　韩国外交部发言人赵泰永说“据悉，韩光部队为做好自主防御而向联合国请求援助，是联合国方面向日本方面请求支援，并无其他情况”，“从日本接受弹药援助与日本的集体自卫权和增加军费没有丝毫关联”。

　　日本共同社指出“韩国对日本自卫队扩大活动领域的行为多有批判”，“韩国政府这些发言是为了避免民众批判韩国部队不准备充分所需子弹，而接受自卫队援助的事实”。事实上，多名外交相关人士表示“当时确实认为现场(南苏丹)的情况非常紧急”。

　　问题在于，在这件事情上，韩国发挥了帮安倍政权宣传“积极和平主义”正当性的角色。日本在PKO合作法的解释上一直坚守“不允许提供弹药，即使有万分之一的机率收到相关邀请，也不允许提供弹药”的原则(1998年官房长村冈兼造国会答辩)，也正是因为如此，安倍政权在12月17日首次制定“国家安全保障战略”上只写到“更加积极地进行国际贡献”，而不能明示可以“提供子弹”。

　　但是，这次向“韩国军提供子弹”一下子推翻了这一原则。对于禁止为纷争地区提供武器的“武器出口三原则”，也可以引用“这次紧急事态的例外”，打开一条“例外许可”的通道。

　　《每日新闻》报道称“对于打出‘积极和平主义’的大旗主张日本应该为全球安全作出贡献的安倍首相来说，没有任何理由拒绝此次(韩国的)请求”。安倍政权就这样意外得到了“帮助韩国军队渡过危机”的名分，并向日本国内和国际社会表明了“积极和平主义”的必要性，一举双得。

　　有人指出，韩国部队军需系统存在问题。韩光部队被派往南苏丹负责工兵任务，却要惊慌失措地借子弹使用，这个问题非常严重。南苏丹的日本陆上自卫队也是非战斗部队。