美国会建议大幅削减国防预算 选项含取消F-35

　　中新网1月10日电 据中国国防科技信息网报道，美国国会预算办公室（CBO）建议采取六种方式削减国防开支，这些途径涵盖了从大幅度的军事服务削减到有争议的薪金与福利削减等各方面。

　　在7日的展示中，CBO的高级分析员Carla Tighe Murray在一个由退休与在职的政府人员和联邦预算专家组成的小组面前发表了截至2023年的国防开支削减的各种备选方案，不同的方案分别能节约100亿到4950亿美元。

　　最大的几笔节流将来自美国国防部最不能承受的几项备选方案，即对各种军事服务规模的进一步削减。据Murray说，削减能够在10年内节约4950亿美元的资金，但削减同时意味着裁撤陆军的10个旅级作战编制、海军的34艘主要舰艇、海军陆战队的两个团和空军的170架战机。

　　CBO建议的其他备选方案对备战的影响较小，但如果这些方案正式获得通过，将有可能引发军方拥护者和受军方影响的选民的不满情绪。这是因为这些方案中的大多数将影响现役军人的薪金，并改变退役人员的福利。

　　这些方案包括：

　　设立军人工资增长上限。CBO将通过削减每年军人工资增长额度的方式来节省开支，例如在今年，CBO为基础工资增长设置了1%而非联邦薪酬方程所要求的1.8%的上限。CBO估计这将在截至2023年的节流计划中节约246亿美元。但Murray同时表示招募新兵和挽留老兵的工作有可能因此受害。

　　用文职人员取代军职人员。这一方案可在10年间节约194亿美元。由于文官不必每隔几年就要调任，此方案将为国防部增加稳定性。但此方案会减少能够处理意外事故的受过训练的军职人员的数量。

　　增加劳动年龄退伍人员的卫生保健计划（TRICARE）费用，或取消这一人群参加“初级卫生保健计划（TRICARE Prime）”的资格。两种方案分别能够在10年中节约197亿美元和710亿美元。国防部数次向国会要求允许增加65岁以下退伍人员的登记费、免赔额与共付额，并有可能继续施压，以增加这一人群需要交纳的费用。

　　设立终身卫生保健计划登记费制度。截至2023年，该方案可节约307亿美元。Murray称此方案可鼓励退伍人员利用其它的由雇主赞助的健康保险项目，她同时声称，此方案在获取医疗服务方面更具条理性。然而，此方案会增加秘密截留费用的可能性，并导致部分人员得到医疗救治的时间延迟。

　　最后，根据CBO的表述，五角大楼可以通过取消联合打击战斗机（JSF，即F-35）等部分项目的方式来节省资金，将此项目替换为F-16和F/A-18，可在2023年之前节约371亿美元。

　　这些目标是否会被纳入2015财年的政府预算计划尚待观察。据预算专家说，此项开支计划也许最早到2月下旬才会被公开。

　　如果议员们考量CBO的薪金与福利计划，他们可能会面对与目前一项计划中的削减相类似的干扰因素，此项计划致力于从2015年开始削减军人退伍金的增长额度。

　　军方的支持团体声称，由于这些削减方案，国会毫无例外地“背弃”了包括所有现役和退役人员为两场大规模战争做出贡献的专业军事人员。然而部分部队认为，这些计划并没有影响到他们。美国海军上士Vernon Parker称，在8日收到的一封邮件中，他惊喜地发现他的年度军人薪金增长额并未削减。

　　由Murray所提交的CBO提案于去年11月首次公布。（谢忱）