南苏丹和谈陷入僵局 非洲学者为解决危机支招

　　原标题：南苏丹和谈陷入僵局 非洲学者为解决危机支招

　　因为在释放在押政治犯等问题上存在分歧，南苏丹冲突双方目前在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴进行的谈判虽持续多日但仍未获进展，南苏丹境内多地的武装冲突仍在持续。如何打破僵局，仍是摆在双方面前的一大难题。

　　南苏丹冲突双方的谈判自本月3日起在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴进行。按照此前计划，冲突双方的谈判将主要围绕停止敌对行动、释放政治犯，以及允许人道主义救助者进入南苏丹等内容展开。然而谈判进展并不顺利。虽然双方自5日就宣布开始直接对话，但正式谈判直到7日才开始进行。双方分歧巨大，并且互不妥协。反对派代表要求南苏丹政府立即释放此前以“策划政变”为由逮捕的人员，并以此作为其同政府达成停火协议的前提条件，而政府方面则拒绝了这一要求，坚称有关问题需要按照法律程序来解决，并要求反对派先行停止敌对行动。

　　在和谈迟迟不见进展的同时，南苏丹国内去年12月爆发的冲突仍在继续，并且大有将该国拖入内战泥潭的危险苗头。2013年7月，南苏丹总统基尔撤销副总统马沙尔的职务。此后，执政的苏丹人民解放运动内部两个主要派别分歧日益严重，到12月15日双方间爆发军事冲突。基尔宣布挫败马沙尔等人操控的军事政变图谋，马沙尔对此予以否认。但南苏丹局势并未因此好转，冲突不断加剧，并蔓延至全国半数以上省份。

　　据媒体报道，目前这一冲突已造成该国约20万人无家可归，3万多民众逃往乌干达、埃塞俄比亚、肯尼亚和苏丹等国避难，人道主义灾难严重。冲突还严重影响到这个成立不到3年的年轻国家的经济发展。南苏丹经济结构单一，经济严重依赖石油资源，石油收入占政府财政收入的98％。而在目前的暴力冲突中，该国四个主要石油产区中的两个——犹尼提州、琼莱州就在受影响最严重的地区之列。截至去年12月31日，该国的石油产量已经下降了15％。

　　南苏丹局势的恶化引起了国际社会的普遍关注和担忧。包括东非政府间发展组织、联合国、中国等各方也在劝和促谈、人道救援等方面为化解南苏丹危机进行着积极努力。

　　与此同时，一些非洲学者也从自己研究的角度思考着南苏丹危机的解决之道。曾经参加过南北苏丹和平协议谈判的肯尼亚国际问题专家弗朗西斯·奥迪提认为，“南苏丹目前的危机有着政治和经济根源。这个问题的解决需要依靠领导人加强民主政治意识，使国家资源得以公平分配从而能够惠及每个人，不管他是来自什么民族，有着什么肤色。所以造成目前危机的根源是贫困、资源分配不公和治理不善，而从目前来看，这些根本问题的解决之道并不存在，因此，南苏丹危机还将循环反复下去。”

　　肯尼亚政治学专家穆勒·穆萨则依据非洲各国的发展经验提出，南苏丹目前危机的化解需要从法律层面来完善制度建设。他说：“非洲国家陆续获得独立以来的半个世纪，我们看到很多非洲国家出现了部族冲突，对于非洲国家的政府来说，首要的任务就是要实现民族团结，进而实现国家的发展。但我们在南苏丹并没有看到太多这样的努力，基尔总统如果能够通过修订宪法的手段，使得所有人都获得公平的发展机会，南苏丹危机就能够得到解决。”（记者 罗纳尔多·穆提耶·法迪里）