预算缩减带来挑战 美军方竭力降低卫星终端成本

　　研发一种新型军事通信卫星耗资超过10亿美元，发射一枚这样的卫星并将其送入轨道耗资约5500万至9000万美元，但是比起购买卫星接收终端的花费来说，这些费用简直微不足道。美国业界和政府官员称，面对预算缩减带来的挑战，真正能够实现节约的是降低卫星接收终端的高昂成本。

　　先进极高频(A-EHF)军事通信卫星新计划正是一个例子。该计划在延迟了数年之后，原定部署6个卫星的计划到目前已经发射了3个在轨运行。诺萨普·格鲁曼公司空间系统部副主席提姆·弗雷表示，由于卫星接收终端数量不够，导致只有很少的用户使用A-EHF系统。因为终端费用太高，虽然卫星系统已经完成部署，但很难大规模推广使用。海军设计的新型多频终端接收机将与A-EHF卫星连接，预计每套接收装置需花费690万美元。依据2012和2013美国政府问责局(GAO)对该计划的评估，直到2017年以前都无法把这种接收装置完全推广开。

　　美国空军航天与导弹系统研究中心军事卫星通信系统理事会理事长戴维·马登认为，购买和安装卫星接收终端的费用要比火箭和航天飞机的费用同比高出20到30倍。他说：“到目前为止，我们行业中卫星接收终端以及终端集成的成本最高。”长期以来，卫星与接收终端的研发都是分开单独进行的，导致了浪费和经费超支。例如，空军研制航天飞机，然而陆军却可能负责无线电通讯。地面通讯设备与卫星同时完成研发的可能性微乎其微。

　　美国政府问责局负责收集和采购管理的主任克里斯蒂娜·查普林去年在参议院军事委员会上证实，“地面控制系统和美国国防部主要空间系统的用户终端机没有优化对接，这就导致了卫星得不到充分利用，士兵们也得不到充分的军事装备保障。”查普林指的正是先进超视距终端系列(FAB-T)项目。这种接收终端成本花费不计其数，进度延误不胜枚举，而且也没能与A-EHF军事通信卫星实现同步。FAB-T项目还需假以时日才能真正发挥效应。初步估计， 2019年，在A-EHF计划实现初期作战能力5年后，该项目才能初具作战能力。

　　美国空军空间司令部目前尚未计划任何新的军用卫星通讯项目，这被认为是经济紧缩时期节约资金的举措之一。马登说：“把现有的接收终端都换掉，是负担不起的，我们只能使用现有的设施。最令人沮丧的就是在参观某一军事单位时，看到那里的‘终端机墓地’，之前的30多个终端机设备丢弃在那里。每次发射一颗新卫星，就必须研制全新的终端机，造成极大浪费。”

　　依据美国审计局数字，一个卫星接收终端要花费数百万美元，而容易被忽视的费用是，把接收终端集成并安装到车辆、飞机上的开销。美国空军航天与导弹系统研究中心的约瑟夫·卡里埃说，如何降低终端机的成本是他在任职的第一天就提出的问题。终端机以旧换新在涉及到喷气式战斗机或其他飞机的表面修理时，费用又会剧增。

　　2012年9月，诺·格公司、洛克希德·马丁公司和通信系统有限公司宣布他们正合作建设一个新的低成本终端机市场。三家公司重新配置设备，认证过程将需要约18个月时间。要降低终端机成本，须着眼于系统的整体架构。归根结底，下一步还是要对下一代系统做出改良，这将是未来20年所要面对的情况。(国防科技大学国际问题研究中心 彭天笑 曹旸 李泰兴 侯豫 编译)