日本欲派自卫队参与国际扫雷 扩大海外动武范围

　　据日本《朝日新闻》6月20日报道，日本政府和自民党正计划允许自卫队在参与联合国集体安全保障时行使武力。集体安全保障是根据联合国安理会决议对发起侵略行为的国家实施制裁的政策。与集体自卫权同样，日本历代内阁都未允许自卫队在集体安全保障中行使武力。如果今后允许行使武力，将意味着日本的安保政策发生重大转变。

　　另据日本共同网20日的报道，国际纷争停战前进行的水雷清扫作业在国际上被认定为“行使武力”，因此未来自卫队不仅可以根据集体自卫权开展扫雷作业，还可能根据联合国决议在海外扩大动武范围。

　　日本自民党副总裁高村正彦19日在接受《朝日新闻》的采访时，就为了解禁集体自卫权而出示的“行使自卫权3个必要条件”称，“如果发生彻底颠覆国民权利的事态，也适用于联合国的集体安全保障。”高村还说，新规定的3个必要条件也将约束集体安全保障的武力行使。他表示，不会允许轰炸等战斗行为，但将允许扫雷等限定性行为。

　　其他自民党高层同日称：“通过集体安全保障也可以扫雷，这样才恰当”。日本政府高官也同意将该想法告知公明党。日本政府和自民党希望在解禁集体自卫权的内阁决议中，加入上述方针。

　　日本首相安倍晋三在记者会见和国会答辩中，针对集体安全保障的武力行使反复阐述称“自卫队绝对不会以行使武力为目的，参加类似于海湾战争、伊拉克战争的战斗”。集体安全保障是对其他国家实施制裁，与日本的防卫没有直接关系，因此首相官邸相关人士认为“比起集体自卫权，依据集体安全保障行使武力的难度更高。应当以修改宪法加以应对。”

　　但是，日本政府及自民党内部指出，如果在集体安全保障时不允许行使武力，那么就会发生问题。争议对象就是，安倍首相在解释行使集体自卫权的必要性时举的一个例子，即在波斯湾霍尔木兹海峡扫雷的例子。假如自卫队行使集体自卫权清除霍尔木兹海峡的水雷，在这一过程中，如果联合国安理会做出决议，事态就会变为“集体安全保障”。这样，自卫队就不得不停止活动。

　　日本公明党原本就反对行使集体自卫权参加扫雷活动，因次首相官邸的工作人员也认为实现并不简单，自民党将受到公明党的反对。

　　集体自卫权指的是，关系密切的国家受到其他国家攻击时参与反击的权利。日本历代内阁均认为日本拥有集体自卫权，但宪法不允许行使。集团安全保障的含义是，针对实施武力攻击的国家，联合国军或根据联合国决议组成的多国军队加以制裁。日本依据宪法第9条，不允许自卫队参加行使武力的联合国军和多国军队，但是允许参加联合国维和行动中不行使武力的支援活动。（张璇）