美挺菲抑华受挫 中国解决南海问题双轨制被点赞

　　10日，第47届东盟外长会议在缅甸首都内比都落下帷幕。

　　东盟外长当天发表声明，对南海紧张局势表示“严重关切”。轮值主席国缅甸外长吴温纳贸伦表示，东盟对南海问题表示关注，并希望各国透过加强互信和平协商解决问题，维护区域稳定。对各国提出的解决方案，吴温纳贸伦认为这些方案都不存在对立。“我们希望用一种非常和平的方式去解决争端。

　　东盟外长会议召开前，日菲等极力造势欲拉拢东盟在联合声明中加入“遏华”内容，但最后出台的声明并没有特别提及中国，没有采纳美国和菲律宾南海行为冻结方案的提议，也没有提及中国与日本因钓鱼岛问题在相关海域的摩擦。

　　钱江晚报智库专家、中国社科院亚太与全球战略研究员许利平在接受记者采访时称，中国提出的“双轨制”是符合南海现状，是与东盟国家沟通的结果。这充分体现了我们外交上灵活、真诚的基本原则。

　　中国解决南海问题的方案为何被点赞？

　　“双轨制”符合南海现状并已与东盟国家沟通

　　王毅外长9日在出席中国-东盟(10+1)外长会后举行的记者会上表示，南海局势总体是稳定的，南海航行自由也没有发生任何问题。中国不赞成有人渲染甚至炒作所谓南海紧张。

　　王毅说，中方赞成并倡导以“双轨思路”处理南海问题，即有关争议由直接当事国通过友好协商谈判寻求和平解决，南海的和平与稳定由中国与东盟国家共同维护。

　　据消息人士讲，王毅在会议上对东盟要求制定“行为准则”表示理解，但同时表示，如果南海出现问题，“应首先由当事方之间通过对话解决问题”，再次强调了优先双边谈判的立场。

　　许利平：中国提出的双轨制是符合南海现状，是与东盟国家沟通的结果。这并不是中国单独提出的，而是体现了大家的意见。这个双轨制体现了我们外交上灵活、真诚的基本原则。我们也是要给南海地区降温，所以这个提议是受到了东盟国家的赞同的。

　　菲律宾“三步走”方案打的是什么算盘？

　　试图与美国一起把中国当被告

　　菲律宾在本次东盟地区会议上力推所谓的“三步行动计划”，即第一步“冻结”南中国海地区的挑衅性行为，第二步全面落实2002年的《南中国海各方行动宣言》，第三步制定更具约束性的行为准则。

　　菲律宾曾在东盟会议召开前声称它已获得越南、印尼和文莱三国支持，准备在东盟会议上就“解决南海问题”提出方案。但实际上，菲方兜售的南海立场并没有得到多数东盟国家的响应。那么菲律宾提出这些方案背后的算盘是什么？

　　许利平：首先，菲律宾一直是在南海问题上跳得比较凶的，一直在破坏这个地区的合作氛围，要高调阻止中国与东盟国家的的合作。这次它在东盟会议上力推所谓“三步走”行动计划，是要体现出它对这个地区的贡献。另外，美国也在会上提出了“冻结南海行动”方案，两者也一唱一和，试图把中国钉在被告席上。

　　美国提出的”冻结案“为何被冷落？

　　东盟国家之间的基调还是合作和发展

　　路透社此前报道，美国会在9日开始的东盟地区论坛上就“冻结在南海地区采取挑衅性行为”谋求获得其他与会方支持，以向中国施加更大的外交压力。

　　美国国务卿克里9日就南海紧张形势以及其他多边问题与东盟外长举行会谈。但美方提出的“冻结南中国海挑衅性行为”在东盟内同样备受冷落。东盟秘书长黎良明敦促各方磋商“南海行为准则”，冷淡对待美国“冻结”南海争议活动的提议。

　　许利平：这次南海声明里没有提到美国的解决方案，也体现了美国方案在这次东盟会议上受到了冷落。这能看出东盟国家之间总体的基调还是合作。声明中提到对中越冲突的关切，也只是表达了一个基本的立场。东盟之间的合作进程是不应受到岛礁冲突的影响的。事实上，现在东盟突出的议题是发展和合作，而安全并不是一个突出问题。

　　东盟国家在处理中美方案时的顾虑是什么？

　　东盟国家之间的基调还是合作和发展

　　这次王毅外长向美国国务卿克里提出了，要尊重中国在东盟国家的固有利益。这块土地上有许多人都是华人，而且地理相连，长久的历史文化联系这些都是美国所无法比拟的。

　　许利平：东盟国家在面对大国之间的博弈时，现在采取的是大国平衡战略。它现在不可能像向一边倒，这都不利于东盟的发展。东盟国家现在是在经济上靠着中国，在安全是靠着美国。但这种骑墙做法已受到了挑战，所以这个平衡越来越难把握。

　　如果今后中美之间能谈更多的合作，而更少一点争斗和抗衡，那么东盟国家的日子也会好过点。这就像两只大象如果在一块草坪上打架，把草坪都踩坏了，那对在草坪上生活的其他生物来说都是噩梦。(记者 韩兢 综合报道)