日本自卫队扩大后方支援备受瞩目 2月将再讨论

　　据日本《朝日新闻》1月26日报道，日本首相安倍晋三针对原本计划在26日举行的定期国会上成立的新安全保障法制，表示将在2月召开相关执政党协商会议。日本媒体表示，除了加入允许行使集体自卫权的内容外，在当前美国呼吁为扫除极端组织“伊斯兰国”而加强合作的呼声日益高涨的背景下，日本自卫队为多国军队提供的后方支援将会扩大到何种地步成了备受瞩目的焦点。

　　据报道，安倍在25日的NHK电视节目上强调“要构筑毫无破绽的安全保障法制，彻底守卫国民的生命及幸福”，展现出了在定期国会上通过新安保法制的意愿。安倍还考虑到极端组织“伊斯兰国”的人质事件，表示：“希望在日侨在海外遇到危险时，当前自卫队的能力能得到充分发挥。”《朝日新闻》称，安倍政权的方针是在制作新安保法制的同时，使自卫队可以在得到当事国同意后将在海外被卷入恐怖活动的日本人解救出来并加以保护等，为此有意扩大自卫队的武器使用范围。

　　在集体自卫权的行使成为关注焦点的同时，安倍政权还有意扩大自卫队为多国部队提供的后方支援内容。日本政府除计划扩大补给及输送等后方支援外，还将修改相关方针，使自卫队未来可以随时实现海外派遣。

　　针对对极端组织“伊斯兰国”的对策，安倍虽然明确表示今后也将为此提供非军事支援，但同时也表示：“后方支援并不是行使武力，即使没有相关的联合国决议，但只要相关国家有意联合，在宪法上便是可以实现的”，暗示自卫队可能会参加针对“伊斯兰国”的联合清扫活动。安倍还进一步表示：“这只是从政策上考虑‘要不要做’的问题了。”

　　《朝日新闻》表示，目前日本执政党内针对扩大自卫队向多国军队提供的后方支援一事意见并不一致。日本公明党党首山口那津男便在同一电视节目中表示：“以联合国安保理事会决议为基础顺应国际社会的对策做出的后方支援是基本”，但同时又表示派遣自卫队“应以联合国决议为前提”。《朝日新闻》认为，在2月份召开的执政党相关协商会议中，此类自卫队派遣相关事宜也将成为讨论内容之一。

　　与此同时，不少在野党也纷纷对扩大自卫队后方支援范围表示担忧。维新党党首江田宪司便表示：“后方支援的话，只要不违宪无论做什么都能被容许吗。如果在看待美军打击‘伊斯兰国’的作战计划时不好好考虑与联合国的关系的话，就可能被认为是美军的助手，并导致事态恶化。”民主党党首冈田克也也表示：“这样以后还能以‘只不过是人道主义支援’为由拒绝美国的相关要求吗。”

　　此外，安倍政权计划的安保法制相关整备日程如下：1月26日召开定期国会；2月召开执政党协商会议；3月提出安保法制的全貌；4月初或有望制定出2015年度预算案；4月举行统一地方选举；日本黄金周前向国会提出安保法制相关法案；6月24日定期国会接近尾声，或将延期结束。最后计划在2015年夏季成立新安保法制。

　　据悉，2014年6月日本政府制定的表明援助多国部队的方案中表示，就基于联合国决议的多国籍部队，自卫队为其提供后方支援与行使武力不能一体化的情况下，有必要扩大许可范围，因此有必要取消之前仅认可的“非战斗地区”这一自卫队活动范围。

　　对于如何判断是否许可后方支援，日本政府公布了4个条件：第一，被支援的部队正在执行战斗任务；第二，提供的物资被他国直接用于战斗；第三，自卫队活动场所是他国执行战斗任务的现场；第四，自卫队的后方支援与战斗行为有密切关系。在满足这些条件的情况下，制定和宪法禁止的行使武力一体化的标准。(实习编译：夏毅敏 审稿：王欢)