美刊:埃博拉疫情或引发战争 最严重危机还没到
美刊称, 在抗击埃博拉疫情的战争中,势头最终可能转向了。埃博拉的发病率继续回落,马里正式脱离埃博拉病毒肆虐区,几内亚和塞拉利昂的学校终于重新开放。但与此同时,利比里亚的学校将重新开放的计划又推迟了一个月,那意味着西非可能尚未脱离险境。疫情持续的时间越长,就越有可能说明埃博拉危机最严重的时刻也许还在后头。
据美国《外交政策》双月刊网站2月2日报道,几个月来,饱受埃博拉疫情折磨的西非地区受到暴力内乱的威胁。去年8月,利比里亚部队向抗议政府实行隔离措施的人群开火,打死了一名15岁的男孩。接下来的一个月,几内亚的村民们杀死了8名援助工作者,将他们的尸体扔在村子的公共厕所里。自埃博拉疫情暴发以来,出于对救援人员和卫生官员的不信任,西非各地都发生了类似的暴力恐怖活动。最近在几内亚,首都科纳克里附近一个村落的一群暴徒杀死了两名被控传播埃博拉病毒的警察,卡巴克的三名牧师因被误认为是宣传埃博拉防疫工作的人而遭到攻击。这样的暴力行为——不管是政府还是人民——对一个内战记忆时常萦绕心头的地区来说无疑是一件可怕的事情。
报道称,国际社会已经注意到这一点。去年9月,联合国安理会召开了有史以来第一次与健康相关的紧急会议,并在会上通过一项决议,宣布埃博拉疫情是“国际和平与安全的一大威胁”。同月25日,美国总统奥巴马宣称,埃博拉是全球安全越来越大的威胁。一个月后,世界卫生组织总干事陈冯富珍指出,埃博拉疫情可能直接导致一些国家沦为“失败国家”。
众所周知,战争和疾病总是如影随形。斑疹伤寒——也被称为“战争热病”——在战时杀死了数百万人,特别是在拿破仑一世的历次重大战争和两次世界大战期间。西班牙流感伴随着一战部队行进和补给的转移而蔓延开来,夺去了5000万至1亿人的生命。
报道称,我们面临的挑战是确定两者之间是否存在着某种偶然的关系。不幸的是,有关这些疫情的数据非常稀缺,让这个任务变得极其艰难。但研究人员确实了解到,常常伴随疾病而来或反映出疾病带来的破坏的其他不稳定因素——譬如说经济冲击、粮食危机,或者自然灾害——有可能导致内战。在这里,我们可能有一些线索来了解埃博拉病毒可能带来什么样的不稳定影响。
埃博拉对经济造成的冲击是灾难性的。世界银行上月底公布的一份报告显示,西非地区的就业和收入严重下降,经济产值损失16亿美元——占几内亚、利比里亚和塞拉利昂三国国内生产总值(GDP)总和的12%以上。相比之下,纽约大学的奥因德里勒·杜布和罗萨里奥大学的胡安·瓦尔加斯对哥伦比亚内战进行的研究发现,当咖啡价格下跌的时候,咖啡产区的暴力有所增加,这跟农民加入叛军的趋势相吻合。
报道称,随着埃博拉疫情的余震对西非经济体造成严重破坏,粮食安全将会出现更大的危机。事实上,联合国粮农组织和世界粮食计划署在去年12月估计,几内亚、利比里亚和塞拉利昂有50万人遭遇粮食危机——到今年3月,这个数字可能上升到100万人。
研究表明,粮食安全和战争之间存在联系,而粮食价格和抗议之间存在着更直接的联系,而抗议活动可以被视为战争冲突的一个先兆。丹佛大学的卡伦·亨德里克斯和联合国建设和平支助办公室的亨克-让·布林克曼认为,因粮价过高而引发抗议在专制国家中不太常见,但它对社会稳定造成的冲击更大。这是因为在专制国家中,政府镇压的威胁通常会阻止人们去抗议,直到他们的处境变得更加糟糕。因此,尽管与埃博拉相关的抗议活动目前在利比里亚更为频繁,几内亚和塞拉利昂的情况相对稍好一些,但在民主程度相对较低的几内亚,粮食危机有可能会引发更大的冲击,那里出现暴力的风险也更大一些。
报道称,即便自然灾害不会引发战争,克劳德·贝雷比和约尔丹·奥斯特瓦尔德在为兰德研究所进行的调查中发现,自然灾害会让政府——特别是贫穷的政府——更容易受到另一种不同的威胁:恐怖主义暴力活动。进一步的研究表明,如果政府在灾后未能提供公共服务,那可能会导致如抗议之类的集体行动。如果政府用暴力来压制这些抗议,它可能在不经意间唤醒或加剧国内的动荡局面。