军队代表谈军费：时刻保持过紧日子的思想

　　时刻保持过紧日子的思想 ——军队人大代表热议增加中央财政国防预算支出

　　实现部队战斗力提升，须臾离不开必要的财力保障。提交十二届全国人大三次会议审查的预算草案显示，今年中央财政国防预算支出为8868.98亿元人民币，比去年增长10.1%。

　　这两天，解放军代表团分组审查预算报告，军队人大代表围绕增加中央财政国防预算支出展开热烈讨论。“时刻保持过紧日子的思想，把保家卫国的每一分钱都用在战斗力建设上！”军队人大代表的共识，也是军队对党和人民的承诺。

　　科学决策是最大的节约，决策失误是最大的浪费

　　部队建设中，如何正确把握好军费的投向和投量，最大限度地提高经费使用效益？这是军队人大代表普遍关注的一个话题。

　　“科学决策是最大的节约，决策失误是最大的浪费。”军队人大代表一致认为，避免因决策失误造成的浪费，就要树立正确的政绩观，建立科学的决策机制。

　　“经费使用中的任何一项决策，不论规模大小，都要长远规划、通盘考虑、量力而行。”沈阳军区副司令员盛斌代表说。

　　审议中，北京卫戍区政委姜勇代表说：“要围绕战斗力建设花钱用钱，时刻用战斗力这个唯一的根本的标准来衡量，必须花的钱再多也要花，不该花的钱一分也不能浪费。”

　　细数经费使用中的一些不良现象，北京军区原副司令员黄汉标代表认为，在决策过程中，必须要有公示和反馈，接受各方监督，防止劳民伤财的事情发生。

　　如何用好有限的军费？北京军区副司令员郑传福代表的心中有两本账：一本是军事账，突出新型作战力量、武器装备、战场设施等方面的经费保障；一本是经济账，无论宏观决策还是微观管理，都要树立效益观，切实把钱花出应有的效益来。

　　“后勤工作重在服务，必须在服务官兵上有所作为。”总后勤部军需物资油料部部长周林和代表在发言中指出，要坚持财力物力向基层倾斜，有重点地解决好边海防部队和边远艰苦地区官兵饮水、吃菜、洗澡、用电、吸氧、看病、取暖等困难，多办暖兵心、稳军心的事，切实把党和政府的关怀送到官兵心坎上。

　　发扬勤俭建军的优良传统，坚持花钱必问效、低效必问责

　　“涓涓溪流，能汇成江河湖海；小小漏洞，也能使大船沉没。”北京军区副司令员韩卫国代表谈到，“今年军费虽然保持了两位数增长，但人均水平并不高。所以，我们必须发扬艰苦奋斗、勤俭建军的优良传统，精打细算，节约每一分钱。”

　　弘扬勤俭建军的优良传统，要从点滴小事做起。“如果花钱大手大脚成为一种普遍现象，全军的浪费汇集起来就是一个巨大的数字。如果大家花钱办事都能紧一紧，节省的财力、物力就能办成不少大事。”韩卫国代表说。

　　世间事，作于细，成于严。沈阳军区联勤部原部长李文刚代表指出，后勤部门作为管财理财的职能部门，要努力当好军费使用的“红管家”，坚持科学精准地确定投向投量，集中财力保障军事斗争准备和部队现代化建设。

　　“建设节约型军营，需要人人从我做起。”在陆军军官学院学习的罗尕机代表说，“无论是在基层部队，还是在军队院校，都要营造艰苦奋斗、勤俭建军氛围，从节约一张纸、一滴水、一粒米做起。”

　　这两年，我军逐步推出一系列提高军费使用效益的举措，给军队人大代表留下深刻印象——

　　2013年，四总部联合印发《厉行节约严格经费管理的规定》，要求各级按战斗力标准花钱办事。

　　2014年，四总部出台措施对优化军事资源配置利用、严格经费管理使用等作出全面部署，其中明确规定军费预算不列支纪念庆典活动费用等。

　　2014年底，我军开始在总部和军区层面进行绩效评价试点，将绩效管理贯穿于经费分配、使用、监督等各个环节。

　　盘点这些举措，第三军医大学校长罗长坤代表认为，加强经费使用考核问责，在全军树立了“花钱必问效、低效必问责”的鲜明导向。

　　制订按章花钱的硬性措施，扎紧权力运行的制度笼子

　　习主席深刻指出，现在军费是不断增加了，但好钢要用在刀刃上，决不能大手大脚浪费；花钱要有个章法；哪些钱能花，哪些钱不能花，钱花在什么地方，钱是谁花的，都必须按章法办。

　　“习主席这一重要论述，切中了军费使用管理要害，明确了财力保障的原则和要求。”第二炮兵某部政委梁晓婧代表说，领导干部要强化党性原则，严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，确保花过的每笔钱都能经得起历史检验。

　　一组短镜头，记录了过去一年我军紧锣密鼓推进审计改革的铿锵步伐——

　　总政总后联合颁发《军队审计发现违法违纪线索移送办法》，明确部门职责，细化移送标准，有效增强了正风肃纪、惩贪反腐的监督合力。

　　四总部联合颁发新修订的《军队领导干部经济责任审计规定》，从审计层面扎紧编密权力运行的制度笼子。

　　解放军审计署由总后勤部划归中央军委建制，有效增强了审计监督的独立性、权威性和实效性。

　　回忆这些难忘的镜头，解放军审计署审计长李清和代表说：“区域审计、派驻审计、跟踪审计、交叉审计、联合审计、远程审计等一系列新的审计模式如春笋般破土而出，审计真正成为了提高经费使用效益的‘倍增器’、打击违法违纪行为的‘高压线’。”

　　古今中外，一切强军劲旅无不视腐败为侵蚀军队肌体的大毒瘤。对“压黄线”的严问责、对“闯红灯”的出重拳、对“涉禁区”的亮利剑……党中央和中央军委严惩腐败分子的一系列举措，得到了军队人大代表的坚决拥护。

　　“木受绳则直，金就砺则利。”沈阳军区政治部原副主任秦保中代表谈到，通过完善制度、改进手段、强化监管，使领导干部“不敢腐”“不能腐”，最终形成“不想腐”的行动自觉。(张晓祺　安普忠)