军队代表：加强基层人才培养 避免“装备等人才”

　　3月10日上午，出席十二届全国人大三次会议的解放军代表团举行第二次全体会议。15位代表围绕加快推进国防和军队现代化建设等话题，集思广益、建言献策。

　　厉延明代表——

　　深入推进依法治军从严治军提高部队法治化水平

　　依法治军、从严治军，对实现党在新形势下的强军目标、开创国防和军队建设新局面具有重大战略意义。海军装备部政委厉延明代表在发言中说，要搞好军事法规制度体系建设顶层设计，全面梳理各层级法规制度体系建设需求；改进立法机制，探索建立立项论证审查制度和督促检查、通报讲评制度；及时废止和修订不适应形势发展的法规制度。要增强军事法规制度执行力，统筹监督管理力量，完善监察督导手段，健全责任追究机制，切实做到用权必监督、失职必问责、违法必惩处。

　　厉延明代表说，要加强法治宣传教育统筹指导，扩大军事法律人才队伍规模，建立军事法律顾问制度，推动形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动的良好格局。

　　苗润奇代表——

　　健全适应现代军队建设和作战要求的军事法规制度体系

　　空军指挥学院教授苗润奇代表在发言中说，我军军事法规制度与建设现代化军队、打赢信息化局部战争的要求，还存在一些不相适应的地方。要区分法规制度的效力等级，科学确立军事法规制度体系的结构；明确军事法规与军事规章的法律位阶，实现与国家法律法规有效衔接配套；建立军地联合立法机制，确保军事法规制度与国家法律法规的一致性、协调性。

　　苗润奇代表认为，要抓紧丰富军事法规制度内容，加强军队指挥法规制度建设，尽快填补涉外军事行动法律空白。要完善军事法规实施监督保障制度，加大对军事设施、军人权益的法律保护力度，形成完备的军人权益保障法规制度。

　　米合伦沙·阿不都代表——

　　加强部队少数民族干部培养

　　兰州军区空军某仓库中队长米合伦沙·阿不都代表就部队少数民族干部培养问题建议，科学设计部队少数民族干部选拔使用路径，在来源规模上适度扩大，在选拔对象上有所侧重，在遴选标准上适当放宽；要完善部队少数民族干部培养体系，优先送学培训，加强交流任职锻炼，依托重大任务锤炼。

　　“要重视解决好少数民族干部的后顾之忧。”米合伦沙·阿不都代表建议，部分地方岗位要向少数民族转业干部适当倾斜，让他们充分发挥优势，为地方经济社会发展贡献力量。

　　陈舟代表——

　　着眼实现中国梦强军梦加强全民国防教育

　　军事科学院研究员陈舟代表说，《关于加强新形势下国防教育工作的意见》下发以来，全民国防教育工作取得明显成效，但也存在一些需要解决的问题。要着力健全完善各级国防教育工作机构，形成军地各级齐抓共管的合力。在统编中小学教材中增加国防教育内容比重，修订国防教育纲要，增强青少年的国防观念。重视加强边疆地区的国防教育，推动国防教育有机融入边疆地区的日常生活学习和经济发展之中。

　　陈舟代表还建议，应进一步强化全社会的海洋权益意识。

　　王东代表——

　　进一步加强军队院校建设

　　“新形势下，如何加强军队院校建设，我提三点建议。”天津警备区参谋长王东代表说，一是树立鲜明导向，牢固明确职能定位，切实贯彻优先战略，加快推进重点建设，传承发扬我军特色。二是优化体系结构，根据作战力量编成合理确定院校数量规模，充分论证类型划分，不断完善培养模式，合理区分功能定位，科学设计培养路径，保证人才培养的合理性。三是完善配套机制。完善招生选拔机制，建立优质生源基地，超前考察培养，综合评估选拔；完善质量监控机制，由部队主导制定人才质量标准，院校全程考核评估，毕业前部队院校联合考核鉴定；完善训用一致机制，采取按岗选材、对岗育才、联合鉴才、严格用才等措施，建立“培训、使用、再培训、再使用”的递进式培养机制。

　　刘石磊代表——

　　规划建设核生化危害预防与应急救援安全体系

　　防化研究院某室主任刘石磊代表在发言中谈到，随着核生化技术的快速发展和应用领域不断扩大，我国面临的核生化安全威胁日益呈现出复杂性、多样性、突发性特点。

　　“科学应对核生化危害，应坚持军民融合，从体制机制、技术装备、监测预警等方面，筹划国家核生化危害与应急救援安全体系建设。”刘石磊代表建议，强化体制融合，建立完善核生化军地职能部门交互协同的管理运行机制，建立健全军地相容的配套政策和军民通用的标准规范。强化战略融合，推动形成覆盖国土全域的监测预警系统，构建区域监控、广谱监测、广谱防护、高效处置的应急救援系统。强化技术融合，构建平战结合、军民共用的技术平台，支撑核生化危害预防和应急救援体系建设。

　　尚雅琴代表——

　　构建军队新型信息安全管理体系

　　围绕构建军队新型信息安全管理体系，吉林省军区高级工程师尚雅琴代表建议，加强信息安全力量整体建设，统筹发展规划、统一技术标准、统管安防力量、统配安全资源，实现“建训用管”一体发展。健全信息安全法规标准体系，尽快出台军队信息安全条例，完善信息安全等级保护制度，建立信息安全风险评估机制，制定军用入网软件测评标准，规范各级各领域的信息安全管理工作。

　　尚雅琴代表说，要大力加强信息安全人才队伍建设，走开寓军于民人才队伍建设路子。

　　陈雪礼代表——

　　紧跟装备更新步伐加强基层人才培养

　　成都军区某部工程师陈雪礼代表在发言中谈到，近年来我军装备建设步伐明显加快，必须高度重视基层人才的培养工作，避免出现“装备等人才”现象。

　　为此，陈雪礼代表建议，着眼新装备自我保障改进人才培养机制，与厂家、研制单位联合开展跟产跟研，与院校联合开展新装备培训，整合师资力量强化职业培训，分步骤搞实岗位练兵。着眼装备训保实战化优化人才结构，加强人才储备，增加新装备新专业新技能在院校教学、职业培训、岗位练兵中的比重，常态安排高中职级技术骨干到基层传帮带。

　　朱玉青代表——

　　着眼新的形势任务打造与大国军队相称的体育队伍

　　八一体育工作大队大队长朱玉青代表说，要从全面建成小康社会、实现中国梦的战略高度重视发展体育事业。

　　针对我军体育队伍建设现状，朱玉青代表建议，在深化改革中推进我军体育队伍建设发展，按照优化结构、整合资源、理顺机制的整体思路，推进军队体育队伍调整改革。要把改革与参赛统筹好，搞好布局设项，保持队伍相对稳定，抓紧备战训练，以深化改革促进备战参赛。要把压缩规模与提质增效兼顾好，科学编配人员，保留潜优势项目，合并重复设项。要把为军参赛与为兵服务融合好，进一步强化服务基层职能，建立为兵服务制度化常态化机制。

　　黄跃进代表——

　　增强大学生服兵役综合效益

　　湖南省军区司令员黄跃进代表在专题调研中感到，大学生入伍为国防和军队建设注入了强劲动力，但目前大学生服兵役的规模效应还没有得到充分发挥。他建议，国家机关、军委总部将其纳入深化改革整体部署，努力使大学生士兵征集、使用、安置良性循环。

　　黄跃进代表认为，要加强高校征兵工作，提高征集大学生数质量。要健全培养使用机制，根据专业特长合理定岗，紧贴部队需求重点培养，建立完善大学生士兵人才数据库，改革基层军官选拔培养政策制度，提高大学生服役效益。

　　胡修斌代表——

　　进一步加强维和力量建设

　　今年初，我国首支维和步兵营跨出国门，标志着我军派遣作战部队参加维和行动迈出实质性步伐。济南军区装备部部长胡修斌代表建议，建立健全法规制度，明确和规范军队参加维和的范围、职能、流程和保障。理顺领导指挥体制，明确维和工作主管部门；完善领导管理机制，在军区设立专门业务部门；创新行动指挥机制，减少指挥层级、提高指挥效益。

　　针对维和训练与贴近任务不够等问题，胡修斌代表建议，走开基地化训练路子，大力开展专业化施训、实案化演练、实施复合型培养，不断提高官兵执行维和任务能力。

　　（安普忠　尹 航　欧阳浩）