冲绳普天间基地问题难解 日美同盟面临又一道坎

　　普天间问题并不简单，是考验日民众-安倍-美国关系的试金石。

　　1995年，美国海军陆战队队员强奸当地少女事件，掀起了冲绳县民众反对美军基地的浪潮。冲绳县此后便展开了要求返还普天间基地的运动，最终目的是减轻冲绳县美军基地的负担。

　　在普天间问题上，安倍没有像鸠山由纪夫和小泽一郎那样，狠踩美国这头大老虎的尾巴。因为8天的美国之行已经给国际社会传递了一个信号：美日同盟空前巩固，军事合作得到加强。

　　美国并不希望这种同盟关系仅仅是嘴上功夫，它希望看到的是日本在普天间问题上的实质举动。这对安倍是个考验，如果处理不好，该问题有可能使“强化”的美日同盟关系沦为笑柄。

　　从历史上来看，关于冲绳美军基地搬迁的问题，对美日关系都产生过重要影响。2009年，时任日本首相的鸠山由纪夫提出，要将基地搬迁至冲绳县外，招致美国强烈反对，日美关系由此进入低谷。

　　曾经被看作日本首相热门人选的小泽一郎曾发表过言论，称日本不需要太多美军，驻日美军需缩减。这些言论被前外务省情报局局长孙崎亨引为案例，认为此举触碰了美国的底线，最终葬送了小泽的前程。

　　与此次受到的贵宾礼遇形成鲜明对比，安倍2013年上台后首访美国遭受冷遇，被嘲笑为“访美一日游”。日本外交智囊分析认为，这是因为受到美军基地搬迁问题的拖累。

　　从1995年形成问题至今，普天间搬迁悬而未决，且成为日本政客下台的“绊脚石”，这无疑是与其战略价值有关。在冷战时期，普天间基地处于亚洲大陆第一岛链的关键位置，在某种程度上讲，对美国影响台海形势、朝鲜半岛局势及遏制苏联在东亚地区的扩张都发挥了重要作用。现在随着美国“亚太再平衡”战略的推进，普天间的战略价值自然不容忽视。

　　美国方面对此极为重视，先派防长卡特定下基调，又在日美安保恳谈会上敲定搬迁地点，最后在安倍访美期间双方领导人达成共识。美国方面担心，如果迁走之后，日本就不会再有基地可用；日本方面担心如果美军不走，民意难违。

　　安倍政府拿出的一个“折中”方案是，普天间基地需要搬，但迁至冲绳境内名护市边野古地区。这明显偏向美方，因为冲绳民众的最终目的是想要美军基地彻底搬出。安倍曾以新的基地减轻负担政策及确保冲绳振兴预算两大有利条件，说服了一向主张美军基地搬迁县外的冲绳县知事仲井真弘多。但无奈继任者翁长雄志坚决抵制普天间的搬迁计划，使计划生变，安倍很是头痛。

　　一方是民意，一方是美国，安倍夹在中间并不为难。民意在安倍内阁的眼里是没什么分量的。翁长雄志准备5月下旬去美国申诉“反对普天间基地搬迁”。在日美政府已达成共识的情况下，此去无果是肯定的，顶多给安倍内阁在国际国内的威信和形象带来点负面影响。（杨子岩）