美媒称中东核竞赛或加剧：沙特寻求核武防伊朗

资料图：沙特展示购自中国的东风-3弹道导弹

　　美国《华盛顿季刊》2015年春季号发表题为《沙特阿拉伯的核妖怪被放出来了》的文章，作者为约尔·古赞斯基，全文编译如下：

　　国际社会与伊朗（沙特的地区竞争对手）达成核协议对利雅得而言总是不受欢迎的消息，因为它意味着伊朗被国际上公认为核门槛国家。沙特认为，这种核协议是以沙特为代价来增大伊朗的力量。不过，甚至在一项协议的大致轮廓到位之前，谈判本身就将伊朗与世界领先的超级大国置于同一水平。正因如此，沙特制订应变计划，以便跟得上伊朗的步伐。近年来，利雅得作为回应已经加快了自己的民用核开发速度，此举可能削弱美国的防扩散努力，但将确保沙特可以与伊朗根据与世界大国达成的任何核协议而允许拥有的任何核能力分庭抗礼。

　　虽然伊朗核协议不大可能导致沙特立即启动一项全面的核军事计划，但它可能会导致这个王国加速其核对冲策略——加强核基础设施，以保持未来的灵活选择权。早在2006年12月海湾合作委员会（海合会）年度峰会结束之际，沙特就宣布了其（民用）核设施意图，此后便一直在研究把核技术用于各种用途。2011年，沙特宣布了雄心勃勃的计划，以预计超过1000亿美元的成本建造不下16座核电站。与这种民用计划有关的所有关切是，如果政治环境、威胁感和盟友承诺发生变化，它们可以作为发展军事核武器计划的根基。

　　此外，在任何协议达成很久之前，一些最资深的沙特亲王就不断表示，如果伊朗被授予浓缩铀的“权利”，就将迫使沙特审视自己的核道路。换言之，无论伊朗获得什么，沙特都想要同样的东西。沙特亲王、位高权重的前情报部门首脑图尔基·费萨尔说：“我认为我们应坚持人人拥有平等的权利，这正是（核不扩散条约）安排的一部分。”

　　因此，与伊朗达成任何国际协议的一个主要的可能后果将是，沙特要求平等的条件。虽然与伊朗达成核协议可能已经成为奥巴马政府在中东最重要的优先事项，但矛盾的是，达成该协议可能实际上会加剧而不是降低中东核军备竞赛的可能性。无论在什么情况下，沙特民用核计划也许都很难扭转，而核协议可能不会改变其路线。在这个阶段，沙特至少已经在民用核计划的道路上走得足够远。换句话说，神怪已被放出魔瓶。

　　恢复核胃口？

　　尽管一些公开发表的声明把沙特恢复对核能的兴趣与能源需求不断增大连接起来，但毫无疑问，这种趋势背后的主要动机关乎伊朗核计划。即使是象征性的，沙特民用核计划也将对伊朗提供某种形式的回应，并可能有助于增大对美国的压力，要其限制对伊朗的让步。尽管国际上施压10年以上，但伊朗还是决定维持核计划，而这又恰逢沙特恢复努力，推动个别项目和海合会联合项目（最终目的是发展核基础设施和知识），这不是巧合。

　　事实上，沙特出于经济、工业和农业利益而开展民用核研究的兴趣，可以一路追溯到上世纪七八十年代，当时这个王国在1978年试图与科威特和卡塔尔达成一项协议（最终失败），并且10年后在利雅得郊外成立了原子能研究所（AERI）。在大约相同的时间，沙特开始监视自己的地震活动，以便为既可以进行海水淡化又可以发电的核反应堆确定合适的地点。致力于核技术的最初动机可能包括以色列和伊拉克的核努力，加强阿拉伯海湾地区合作的愿望，以及油价居高不下等。但是，在这个方面一直缺乏后续。原因很可能与1979年三里岛核事故、以色列1981年轰炸伊拉克核设施以及上世纪80年代油价一落千丈有关。沙特目前拥有的核能力有限，甚至没有一个研究反应堆。

　　随着关键区域力量塑造中东格局，伊朗和沙特站在鸿沟的对立两侧。沙特已经表示担心，伊朗重新融入地区和国际社会将给予它额外的资源来支持反对美国及其盟友的利益的运动和政权。事实上，伊朗继续向范围广泛的运动提供资金和武器，其中包括黎巴嫩真主党、哈马斯、四面楚歌的叙利亚巴沙尔政权、伊拉克什叶派民兵以及也门和巴林的叛军。对伊朗在海湾地区的影响力感到警惕是沙特在2011年3月代表巴林政府进行军事干预的一个重要因素，又或者是在2015年3月，沙特聚集一个由10个逊尼派国家组成的联盟，轰炸也门得到伊朗支持的什叶派叛军。

　　在伊朗临时核协议于2013年11月签署之前，沙特表示关切，并试图劝阻美国不要被伊朗的“甜言蜜语”所诱惑。

　　然而，在临时协议签署后，沙特表示欢迎，尽管没那么热情。它还强调，该协议代表着第一步，看看到底发生了什么还是有必要的。只要协议成为事实，沙特没有偏离其采取温和且内敛的官方立场的做法。

　　本质上讲，沙特担心伊朗核计划达成的协议可能导致美国与伊朗关系升温，以及有可能的核协议或许会削弱美国在伊朗扩大在贝鲁特、巴格达、大马士革、萨那等地方的影响力时，抗衡后者的意愿。

　　2008年5月，在时任美国总统小布什访问利雅得期间，美沙签署了一项谅解备忘录，规定美国将帮助沙特发展其核能，用于医疗、工业和发电等目的。美国国务院指出，“沙特已表示它打算依靠国际市场获取核燃料，不会致力于发展敏感核技术，这与伊朗的行动形成鲜明对比。”然而，沙特之后的声明则在谈论它浓缩铀的“权利”。

　　在过去几年中，奥巴马政府成员受到鼓励，与沙特达成核合作协议，以免美国核能工业处于劣势。但是由于沙特拒绝接受奥巴马政府的防扩散条款，这些谈判陷入僵局。沙特的野心使其成为世界范围内与核有关的出口的最大的潜在市场。在这种情况下，美国国务院负责国际安全和核不扩散事务的助理国务卿托马斯·康特里曼解释说，他有信心，美沙间的任何民用核合作“都不会促进”核武器能力。

　　打造核武库？

　　虽然沙特民用核能的发展可能是对伊朗核研制的回应，意在施压美国，但是不排除它充当军事计划的掩饰或者初级阶段的可能性。例如，从2011年开始，利雅得的一系列言论都暗示，如果国际社会未能阻止伊朗发展核计划，沙特就打算审视一下军事核道路。也许这一态度的最好的证据来自已故国王阿卜杜拉本人。一份遭到泄露的2010年电报援引阿卜杜拉国王当时的话说，“如果伊朗成功研制出核武器，该地区的每个国家都会做同样的事情，包括沙特。”

　　核雪球背后看上去有2个主要理由，可以说是2个主要的论点：第一，用于和平目的技术的双重本质使军事化变得更容易。第二，民用项目需要的技能提升了可以用于武器级努力的整体知识。这2点都降低了军事计划的预期成本。

　　事实是，尽管沙特选择发展军事核能的原因有安全参数，但是存在着几个障碍。

　　首先，目前，沙特遭受着实质性的技术限制。这使得即使是民用核计划都很难发展，需要与第三方达成协议，进行人员培训和相关技能指导，以及必要设备和技术的转让和提供。令这个问题雪上加霜的是，沙特的教育体系欠发达，核相关研究不足，需要制订进一步的法律法规和形成相应的安全风气。

　　一旦克服这些障碍，成功发展一个民用核计划将会实现一些目标。例如，它将让沙特享有伴随这些技术成就而来的声望，在核计划“竞赛”中，不仅使它领先于伊朗，而且还领先于其余阿拉伯邻国。一个成功的民用核计划还将满足沙特的经济目标，特别是那些与增大电力生产，减轻对石油作为其主要能源的依赖有关的目标。

　　这使得安全问题成为可能促使沙特奉行一个军事核计划的首要因素。即使在这方面，也存在着一些可能阻止它的几个条件。第一个是，美国肯定会努力防止沙特获取核能力，即使是在美国和伊朗达成最终协议之后。到这个时候，沙特很可能必须选择是奉行自己欠发达的威慑战略，还是利用美国的安全保证。此外，沙特是《核不扩散条约》的签署国，其成员身份要求它必须遵循一些规则。虽然它过去无疑有过秘密的行动，但它总体上的行为并没有表明它有意悍然违反国际条约或愿意因此引致制裁，不管是政治制裁还是经济制裁。

　　然而，如果沙特认定美国的安全保护伞值得怀疑，没人保证它不会追求自己的核武器计划，以应对伊朗成功获得核武能力进而改变区域权力平衡。事实是，如果沙特领导层认为其基本安全利益受到威胁，甚至危机四伏，他们可能认定迅速采取行动是尽量减少风险并确保统治连续性的最佳路线。

　　一份关于这一主题的美国国会报告指出，“为保护自己的利益，沙特会毫不犹豫地积极采取行动，或者冒着疏远美国的风险。”考虑到它目前缺乏技术知识，这有可能把沙特变成核俱乐部中首个购买而非发展核能的国家。

　　目前情况下，沙特还没有技术能力或知识来独立发展民用核计划，更不用说军事计划了。它仍然公开承诺和平追求核技术，特别是作为协助其能源生产的一种手段，重申坚持《不扩散核武器条约》的重要性，并多次强调中东实现无核化的必要性。然而，所有这些因素中没有哪一个能保证在与伊朗核扩散有关联的安全威胁日益增大的情况下，沙特不会努力将其未来的民用核计划改变成军事计划，或者试图从其他地方购买核武器来作为威慑手段。（编译/洪漫）