中新社北京九月七日电 中国国务院发展研究中心研究员刘勇在最新一期《了望》上发表文章指出，实施西部大开发要切实处理好七大关系：

　　一、西部开发与振兴老工业基地的关系。西部开发是解决中国经济相对落后地区的发展问题；振兴老工业基地是解决工业衰退地区的再发展问题。这两类问题地区的关系应该是协调多于冲突。西部大开发是为了脱贫，而振兴老工业基地是为了解困。除在国家扶持资金分配上存在一定的竞争关系外，其他任何方面都不存在更多的冲突。二者在地区分工上属于距离比较远的垂直分工，两个区域之间经济协作的意向大于地区竞争的可能。

　　二、国家投入与自我发展的关系。目前西部开发面临的一个很大问题是，国家扶持力度大，而西部自我发展能力却没有带动起来，导致中央政府投资一头热。进一步改善投资环境，特别是改善西部地区吸引外部资源的软环境，转变对民间和外资企业的观念是其中一个重要方面。西部开发的成功与否，取决于西部自我发展能力或造血功能的形成和发展。

　　三、资源开发与生态保护的关系。西部开发要发挥优势，走资源开发战略，变资源优势为经济优势。走自然资源集约化大规模开发之路，不能搞遍地开花、“有水快流”。自然资源的开发一定要依托现有城镇，采取“候鸟”式的模式进行资源开采。

　　四、政府与市场的关系。西部开发要以市场为主，主要是强调西部落后地区一定要切实依靠广大企业作为市场经济的主体，放手发展当地的民营经济，大量吸引区外和海外企业，为其提供更加宽松的环境条件，规范市场秩序，提高信用水平，形成有序的通过市场合理竞争来促进地区经济发展的良好局面。

　　五、投资与回报的关系。西部地区的比较优势：一是丰富的自然资源，可通过大规模的集约化开采获得较高经济效益和环境效益；二是满足当地需求的消费品产业，在西部发展这种产业具有较高的经济效益；三是特色农牧业及农牧产品加工业；四是丰富的旅游资源，为西部大力发展旅游业创造了良好的条件。西部开发项目如能按照上述四个方面的优势来选择，则西部投资的效益能够达到预期效果。

　　六、西部开发的经济增长目标与社会福利指标的关系。实现落后地区经济发展目标与条件较好的发达地区相一致的确难度较大。但要缩小落后地区社会福利水平与发达地区的差距，相对而言就较容易一些。因此，落后地区的开发，应当是以人为本，首先考虑实现落后地区的社会福利目标与发达地区的均衡发展。其次，才是追求落后地区经济发展水平与发达地区的协调与均衡。

　　七、重点开发地区与一般地区发展的关系。确定重点开发地区目的在于追求聚集经济和规模经济的效益。西部重点开发地区要成为西部人口和生产要素进一步聚集的地区。至于西部一般地区的发展，一方面要进一步强调土地的更大规模的经营，另一方面则是将人口向重点地区或区外转移，通过“分子”和“分母”的双重调节，尽快实现脱贫致富的目的。