汶川灾后重建调查 民众人生观价值观现两极化倾向(2)

　　老百姓的真心话

　　朝夕相处的日子里，我们时时被汶川百姓们的信任感动和激励着。无论是安居乐业的市民，还是进城务工的打工仔，甚至是目不识丁、连普通话都听不懂的农村妇孺，当他们得知我们的身份和来意时，无不对我们友善之至，畅所欲言。

　　1.感谢党、感谢政府、感谢社会主义

　　震后一个月，紧急救援状态逐渐结束。面对满目疮痍的残局，不少人对未来失去了信心。在老百姓最低迷、最困难的时候，党中央、国务院吹响了“灾后恢复重建”的号角，要求举全国之力开展对口援建。

　　谈及党和政府的决策，百姓无不发自内心地感激。许多人饱含热泪对我们说：“没有共产党，没有政府，就没有新汶川。”我们分别对地震发生当天、震后一周、震后一年三个时间段“谁给您的帮助最大”进行调查。结果显示，政府直接或者通过调动军队、组织援建等方式带给百姓的帮助最大，并且随着时间的推进，百姓得到的政府帮助越多。七成以上的被访者反映“获得的第一条关于救援或发放物资的消息”来源于政府直接派人挨家挨户通知。在关于“你对中央政府在灾后重建中的表现是否满意”的调查中，96.3%的群众选择了“非常满意”或“满意”。

　　2.对援建工作很满意

　　汶川灾后重建几乎在不具备建设条件的情况下展开：飞石、余震、泥石流等次生灾害频频发生，建设用地和建筑材料严重缺乏，工程项目时间紧、任务重。援建单位用爱心、汗水和智慧战胜了重重困难，在废墟上谱写了一曲曲凯歌。我们通过五级量表测量了汶川县城百姓对广州援建工作的满意度，均值达到4.009，意味着总体满意。

　　3.未来的生活更美好

　　对比地震前后的生活，几乎每个人都有说不完的话：“房子大了，孩子可以到城里上学了，医院看病更加方便了，不用跑很远到外地打工了……”调查显示，68%的人认为汶川会越来越富有，72%的人认为汶川的环境会越来越好，超过半数的人认为在汶川看病会越来越容易，孩子会在当地接受到更好的教育。人们对将来的生活津津乐道，对未来充满信心。

　　外国专家的赞叹

　　调研期间，我们应邀参加了一场关于灾后重建的国际研讨会。会上，几位国外著名地震专家在由衷赞叹汶川灾后重建成果之余，都不约而同地提出了一个问题：为什么中国在汶川的灾后重建中能取得如此成就？这引发了我们的深思。通过调查，我们认识到，根本原因在于党中央、国务院的英明决策、坚强领导，在于“一方有难、八方支援”的社会主义制度。同时，工作层面大量可圈可点的具体做法，为把中央决策落到实处提供了保证。

　　1.把解决民生问题作为灾后重建的重中之重

　　民生牵着民心。大地震过后，老百姓生活在混乱和恐惧当中。一批批救灾物资及时送达，给他们带来了希望：“不管领到自己手上的物资多少，看到有东西送来，看到有人组织，就觉得踏实。”在救灾抢险阶段，民生安定了人心。当大家从惊恐中回过神来，亲人离去和家园尽失的痛苦开始笼罩人心，“以后怎么生活？”成为堵在百姓心中的坎儿。随着一批批活动板房的迅速搭起，食堂、医院、商店在政府的支持下也相继开业，受灾群众的生活逐渐恢复常态。在过渡安置阶段，民生发挥了稳定秩序的作用。大规模重建开始后，援受双方按照中央要求，把解决民生问题作为重建工作的重中之重，极大地激发了广大干部群众的热情。民生，统一了思想，凝聚了力量。坚持以人为本，重在恢复民生，汶川的实践告诉我们，抓住了民生，就抓住了人心，抓住了稳定，抓住了灾后重建的全局。

　　2.通过援建切实推动受灾地区的可持续发展

　　“硬件”与“软件”相结合，“输血”与“造血”相结合，是汶川灾后重建中许多对口援建单位普遍采用的工作方法。广州援建威州前线工作组组长李俊夫说：“我们在工程建设中注重考虑当地持续发展的需要，把提升人的素质作为实现可持续发展的根本性工作，非常留意将先进的思想、理念和管理方法传播给当地的干部群众。”汶川县委书记青理东的话也证实了这一点：“援建不仅给我们留下了丰厚的物质财富，同时也给我们带来了先进的思想理念，为今后的可持续发展奠定了基础。”通过对口援建，增强受灾地区的发展能力和发展后劲，是汶川灾后重建工作中一条值得重视的经验。

　　3.最大限度地调动援建各方的积极性、创造性

　　在灾后重建中，各级党组织和广大党员干部怀着对灾区人民的深厚感情，带领群众抓紧恢复生产、重建家园, 成为灾后重建最坚强的支撑力量。各有关单位在工作中注重发挥灾区群众的主体作用，采取多种方式调动大家的积极性、主动性。通过深入细致的沟通交流，获得了理解，赢得了信任，扩大了灾后重建的群众基础。访谈中我们了解到，灾区广大群众以主人翁的姿态主动参与、配合重建，许多人在面对拆迁这类涉及切身利益的问题时，也能够以大局为重，坚持小家服从大家。广泛调动社会各方面的积极因素，形成做好工作的强大合力，是此次重建工作的一大亮点和取得成效的重要原因。

　　4.用制度保障重建工作的规范、高效和科学

　　科学重建需要科学的体制机制作保障。为确保工作的有力、有序推进，参与重建的各方出台了一系列相关制度，并在实践中不断完善。汶川县建立了“目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实”的 “三倒逼”加压机制；要求全县县级领导、机关干部和机关管理职能全部下沉到基层第一线，直接服务于城乡居民的灾后重建“三下沉”工作机制；落实责任分解、落实责任考核、落实责任兑现的“三落实”担责机制。广州市把制度建设贯穿于对口援建的全过程，制订了包括援建工作方案、工程管理、财务管理、维修加固、征地拆迁、廉政建设、档案管理和行政管理等共8大类、65项管理制度，并汇总形成《制度手册》。援受双方积极创新合作机制和模式，明确了双方的责任和义务，使双方合作高效有效。这些在实践中形成的体制机制，在为援建工作高效推进提供制度保障的同时，也为今后组织大规模援建提供了借鉴和依据。(北京大学新闻与传播学院专题调研组 田丽 谢新洲)