垃圾遍地堆放 小广告满天飞 黑车占路揽客 游商堵路经营
城市死角治理为何如此难
“天气越来越暖和了，可是胡同里没个垃圾箱，大家都把垃圾丢在家门口，蝇虫成群，脏死了！”“钟楼北桥东侧的护城河边快成垃圾场了！”“恨不得满世界都是小广告，天桥扶手上也是，黏糊糊的，老年人上桥都没处抓扶。”“大望路一带的黑摩的横冲直撞，太猖獗！”“天气回暖，小商贩也活跃了，天还没黑就涌到大街上，人行道、汽车道都被他们占去了，我们都没法儿走路了。”
随着气温升高，市民外出活动增多，这些暗藏在市民身边、一再考验着市民容忍度的“死角”一个个暴露出来。近日，本报记者兵分几路走街串巷，发掘城市环境“死角”，切身体验市民烦恼。
现象1
垃圾堆不清 天热熏人
胡同是北京文化的载体，也是咱北京人的根。4月29日下午，记者走进西城区园宏胡同，胡同里还算幽静，可就在这长约100米的胡同里，记者见到了5处小垃圾堆。垃圾堆要么在电线杆下，要么就在住户的大门口，煤渣、纸屑、烟头、烂白菜、西瓜皮、塑料袋、流着油汤儿的餐盒，有的装在塑料袋里，有的零散地裸露在地上。
“天儿还没热呢苍蝇就来了，等到夏天，臭味儿更大，蝇虫更多。”一位居民叫苦不迭。
记者了解到，北京很多胡同里都没设垃圾箱，居民把垃圾放在自家门口或电线杆下，由环卫工人收走。有的环卫工人每天在早晚收两次，有的则走街串巷不定时收垃圾，但这都无法确保垃圾得到及时清理。在东城区，记者从鼓楼西大街走到鼓楼东大街，从东直门南小街走到金宝街，再到长安街和东单北大街，这些繁华地段的胡同里，也随处可见裸露的垃圾。
记者还看到，原本就很狭窄的胡同无一例外地被一排或两排汽车霸占着路边，胡同口和街面上的店铺大都霸占着人行道大搞店外经营，民宅或店铺翻修所使用的砂石废料就堆在墙根儿甚至街面上，毫不遮盖，大风吹过，沙土漫天，路人无奈地捂着鼻嘴眯着眼睛。
此外，记者在钟楼北桥东侧的护城河畔、小月河沿岸以及西打磨厂、椿树一带，看到了成片的生活垃圾和建筑垃圾。在地铁5号线刘家窑站、13号线霍营站等人流量大的地铁站附近，记者还看到了大量令人作呕的餐厨垃圾，有些地方甚至形成了10多米长的垃圾带，臭气熏鼻。
现象2
小广告黏手 屡禁不止
路面、墙壁、天桥、电线杆、电话亭、指路牌、配电箱、公交站牌，只要是有形的物体上，似乎都是“办证”、“治病”、“酒店直聘”等小广告的栖身之所。这些被叫做“城市牛皮癣”的小广告总是密密麻麻地层叠在一起，贴了撕，撕了贴，往复不休。
记者在中关村的一处过街天桥上看到，小广告贴得密密麻麻，不仅有刚贴上的小广告，也有经过清理残留下来的破碎小广告，记者注意到，甚至楼梯扶手上都贴满了小广告，摸着满手黏糊糊的，老年人想扶一下扶手都无处下手。记者顺着中关村大街向北走，电线杆、指路牌、配电箱、人行道、车站前的地面上都有小广告，刻章、办证、代开发票、出租房屋，琳琅满目，日日更新，令人啼笑皆非。有些被黑色油墨涂抹过的小广告，留下一团团污渍。海淀区环卫部门工作人员介绍，路边的小广告可以用水枪喷，但天桥上的只能用湿布擦，但是小广告的背胶很难清除。
记者来到海淀桥桥下，红灯亮起，近百辆车陆续停下，抱着小广告的年轻人瞬间涌出，身手敏捷地闪、跳、腾、挪着穿梭于车流中，快速地将各种小广告扔进车里。绿灯亮时，他们经常来不及退回绿化带，汽车擦身而过，险象环生。虽然这些小广告以售楼和车辆买卖维修为主，但记者看到，许多司机看都不看就随手扔在马路上，发放者竟然不顾危险，蹲在车流中捡起地上的一张张小广告。一位小伙子说，他知道很危险，但是发一张小广告赚2毛钱，他一般一天能发两三百张，能赚到五六十块钱，这活儿他已经干一年半了。
现象3
黑摩的挡道 难以根治
昨天傍晚，记者来到西大望路地铁站南，路边停着很多无牌照的黑三轮摩的，看到有人走来，司机就上前揽客，即便不被理睬，他们也不住地吆喝。而在路上行驶的黑摩的也不老实，逆行、闯红灯、横冲直撞、随便停车，行人和司机见到黑摩的都很害怕，躲得远远的。“劳累了一天实在不想走路回家，我本来想坐正规出租车的，可是等了好久都等不到，我家那边又没有直达的公交车，只能坐黑摩的了。谁都知道黑摩的不安全，可是没办法呀。”从大望路地铁口出来后，王小姐很无奈地钻进了一辆黑摩的里。记者在路口观察近半小时发现，周边等车的人很多，但很少有空驶而来的出租车，而且周边公交线路不多，很多人无奈之下只能选择黑摩的。
其实，在各大地铁站、公交站附近，在各大居民小区门口，在商场和批发市场周边，只要是人流密集之处、交通不方便之处，就能见到黑摩的和黑出租车的踪影。从清晨到深夜，他们在提供便利的同时，也扰乱了这些地区的交通和治安，他们擅于同城管部门“游击作战”，很难被彻底清除。因此有居民提出，让社区电瓶车尽快投入使用，解决出行最后一公里的难题。
现象4
小商贩占路 造成拥堵
蒲黄榆地铁站东北口的“无照夜市”由来已久。虽然地铁口斜对面就是城管的值班亭，但记者发现，每天从下午开始，水果摊、服饰摊、杂货摊、小吃摊等就陆续出现，游商们占据着通往地铁口的步行道，有些甚至把地铁出站口当成了仓库，使得本就不宽的步行道更加拥挤、混乱。很多此处的女士都紧紧地抱住挎包，她们说“治安太乱了，怕被人抢走。”而对于清洁工张师傅来说，游商带来的是满地垃圾和油污，“有时候每隔几分钟就得扫一次，行人不自觉随地扔，商贩们也不收拾，好像永远都扫不干净。”
从地铁口向东到方庄环岛，又是一处游商的聚集点，情形与蒲黄榆类似。在天通苑北站的换乘广场，每天晚上，几十辆卖小吃的三轮车聚集而来，在此练摊儿。
追问
死角为何在？
原因有三
在北京这座超大型城市中，城市管理的力度很大，但为什么这些“死角”依然存在，而且总也清理不完？
北京市社会科学院城市管理研究基地副主任冯刚认为，之所以形成顽固的城市“死角”，主要有三大原因。第一，基础设施和公共服务设施不到位。第二，城市管理不到位。首先管理标准不完善，其次责任主体不明确，一旦出现问题，找不到责任主体，最后只能由政府兜底。第三，环境建设的社会参与不足。目前城市环境建设的模式具有完全的行政性特征，主要依靠政府投入和政府组织进行，而实际上，在市容环境秩序管理领域，单靠政府力量往往既做不好，也做不了。
回应
全市正开展灭死角工作
今天上午，记者从首都城市环境建设委员会办公室了解到，今年全市正在开展“精细管理，美化市容”工作，将按照“出标准、落责任、灭死角、提水平”的工作思路，全面开展主要大街、街巷胡同等地区的环境整治和景观提升工作，研究建立全市环境建设标准体系，全面落实环境建设相关责任，逐步实现城市环境的长效管理和精细管理，尤其是要将环境建设工作深入到群众身边，解决群众关注的重点难点问题，让环境建设成果真正惠及于民。目前，全市正在重点开展城市环境“灭死角”工作，全市各区县已经通过摸排将一些较为严重的环境问题编入“灭死角”工作台账，全市上账的“死角”有2000余处，包括小广告、黑车、无照经营、垃圾堆积、堆物堆料等脏乱问题，涉及到街巷胡同、居民小区、村庄、城乡结合部地区，这些“死角”大部分将于上半年解决。但是，从全市环境状况来看，城市环境“死角”问题普遍存在，上账的“死角”仅是其中的一小部分。城市环境“死角”就在市民身边，市民可拨打电话12345或96310举报。(于海波 陈坦 宋玮 许前程 王琪鹏）
