中新网宁德7月13日电 题：一条村道承载希望却充满辛酸——福建宁德市七都镇外洋村农民修路负债调查
作者 李松 吕巧琴 林翠慧
位于福建宁德市蕉城区七都溪上游西北山区的七都镇外洋村下乌坑自然村，是革命老区基点村，叶飞、黄垂明等革命前辈曾在此出生入死。当地竹木资源丰富，群众一直以来以此为生，但由于地方偏僻，交通不便，老区人民生活穷苦。
2009年，在当地群众强烈要求下，外洋村委委托下乌坑村群众牵头建路，终于在当年年底建成一条长5公里，宽4米的村道连接到外洋村溪口自然村，实现通路。然而，建路所产生的17余万元成为当地群众的债务。在当地群众多方筹集资金下，如今仍缺口近7万元。一年多过去，面对施工人员工资及材料费用的追讨，村民四处奔波、一筹莫展。
这条承载老区群众希望的道路，却充满了辛酸。日前，记者来到下乌坑村实地采访，并走访了相关部门，了解事情原委。
群众：四处请求拨款、赞助，解决部分债务
“老区”，是指土地革命战争时间和抗日战争时期由中国共产党创建的革命根据地。福建省共计有老区县(市)62个，其中老区乡镇680个，老区人口1030万人，占全省总人口的三成左右。
记者日前驱车经过2个多小时的颠簸来到下乌坑村，看到村前的小溪蜿蜒流淌，四周青山环绕。村里的房子多为土墙黑瓦，墙体多处开裂。记者走进村口一木制房内，房子里显得黑乎乎、空落落的，多间屋子空置着。今年67岁的吕钟太在此居住，家里除了一盏白炽灯外，没看到其他的任何电器，没有一件像样的家具，院子里养着一群鸡。
老人告诉记者，这里的年轻人都搬走或是外出打工了。自己的女儿已出嫁，儿子在外打工，平时只有他一个人在此居住。谈及为何不跟子女一起搬走时，老人说，“在这住了几十年，习惯了。”
在村内绕了一圈，记者发现田地多被荒废。随后，记者返回溪口村，发现那里的田地也多荒废，房子亦十分破旧。
下乌坑村道建设牵头人之一的吕曲蹄告诉记者，村里的竹木原本都是通过沿溪放筏。但在1974年上游大泽溪水电站建成后，竹木无法沿溪放筏，造成当地群众生活、生产的不便。2003年又有人来通知说，这里要建水库，外洋行政村辖区均属于淹没区，要大家停止生产、修建房屋。可多年过去了，官昌水库一直没有动静。
吕曲蹄说，直到2009年底，经群众要求，村委委托自己与外洋村前任村党支部书记雷容知一起牵头建路。可最后欠下的款项，施工方向群众追讨，给群众带来极大压力。现在他们只能拿着村委出具的报告，四处请求拨款、赞助，解决部分债务。全部工程款为17.33万，通过村民筹款已付9.6万，筹款包括上级一些部门拨款和村民自已组织的捐款。
村民们还告诉记者，现今下乌坑村的水、电设施也是当地群众前些日子自行筹款建设的。
外洋村支书：债务应归村委，但村财亦无力解决
记者来到七都镇政府找到了外洋村前任村党支部书记雷容知和现任村党支部书记张俊亮。雷容知告诉记者，当年下乌坑村没有路，村民赖以生计的竹木无法运到山外。2009年应下乌坑村群众要求，他找了七都镇政府，镇政府虽然支持修路，但资金方面并没有给予明确答复。随后，外洋村委与下乌坑村群众签了合约，委托吕曲蹄作为牵头人，修建村道。
“我去年11月才担任村书记的，当时交接时，村里外债约10万元，账上剩下0.11元。”对于外债10万元中是否包含下乌坑村道路款项，张俊亮表示，当时的数据上并没有体现出该款项。
但张俊亮也表示，村里知道这个事情，债务是村民修村路欠下的，应归村里解决，但目前的村财政状况无法负担。
镇政府：会加大力度解决老区人民的困难
蕉城区七都镇党委书记曹春泽在接受记者采访时表示，山区、边沿村普遍存在此类欠款情况。镇里绝对会持续关注此事，不会忘记老区村民的。如今由村里出报告，群众去寻求资金帮助，明显力度不够大。镇、村两级政府会加大力度，争取项目、资金，将资金缺口补上，减轻群众负担。
曹春泽说，目前，外洋行政村下楼坪自然村到溪口自然村的2公里多的道路硬化工程正在有序推进。等该路段竣工后，明年，将会把溪口自然村到下乌坑自然村村道作为为民办实事项目，进行修整。
他表示，镇上会在近段时间内，召集当地群众代表和牵头人召开会议，解决债务问题。
老区办：老区地处偏僻，发展困难大
宁德(俗称闽东)作为福建省重要的革命老根据地，其境内现有老区基点村687个。近年来，在当地政府的努力下，老区面貌得到改善，但边沿山村的状况仍不乐观，究竟在宁德境内有多少基点村遇到负债的情况呢？
记者走访了宁德市及蕉城区革命老根据地建设委员会办公室(简称老区办)。采访中，两级老区办主任均表示，诸如此类建设中的负债问题在当地老区基点村里普遍存在，但具体有多少地方，他们都无法给出准确数据。
蕉城区老区办主任游亮告诉记者，这几年为老区发展，政府做了大量的工作，但老区建设存在资金少、面广、困难大等问题。今年上半年，老区办做了一次调查，发现很多老区村都没什么人居住，很多地方劳动力少、地方发展落后。
“在老区建设过程中，原则上让有能力的村自己先做，绝对不鼓励负债建设。”游亮说，老区办也只能做些力所能及的事情，无法从根本上解决问题，主要还是得靠当地政府。
宁德市老区办主任郎华安说，老区地处偏僻，发展困难大，需要各级党委政府重视，争取项目、资金对基点村扶持。他建议，下乌坑村委可向蕉城区老区办申报项目，申请项目资金补助。(完)
