调查动机
江苏省响水县一家化工企业在3个月内发生两次火灾事故。而更让人不解的是,在第一次火灾发生后,这家企业曾被要求停产整顿。在这一背景下,第二次火灾的发生,是监察失职还是查处力度不够?
“没错,又着火了。又是南方化工。几里外都能看得见。”江苏省盐城市响水化工园区一处工地上,工人老李放下手里的活儿,指着不远处一间屋顶被烧塌陷的厂房对《法制日报》记者说。
7月26日晚,一场大火再次“光临”了位于响水县陈家镇化工园区内的盐城南方化工有限公司第一车间。而此时,人们还对两个月之前的南方化工第三车间发生的重大火灾记忆犹新。
《法制日报》记者走访当地居民了解到,近些年来,“爆炸”、“泄漏”、“火灾”、“污染”等关键词一直围绕着响水化工园区,安全事故频发,周边群众谈“虎”色变。
火灾前曾停产整顿
位于灌河南岸的江苏响水化工园区于2002年6月创建,面积10.5平方公里,区内化工企业40余家,为盐城市的“纳税大户”。然而,让响水化工园区备受瞩目的并非是每年漂亮的税收数据,而是自建区以来频发的安全生产事故和备受诟病的污染问题。
2007年11月27日,响水化工园区内的联化科技有限公司发生爆炸,致8人死亡、数十人受伤；2010年11月23日,该园区内的江苏大和氯碱化工公司发生氯气泄漏,导致下风向的江苏之江化工公司30多名员工中毒,熏倒附近居民多达40余人；2011年2月,响水县更是因化工园区爆炸谣传上演了闻名全国的“万人大逃亡”。
南方化工的两次火灾再一次刺激了当地居民的神经。“能不怕么?火苗蹿起那么高,万一发生爆炸只能跑。”园区马路对面一家店铺的店主老张说。
据了解,南方化工成立于2004年10月,为一家生产农药的化工企业。2011年5月18日下午,南方化工的第三车间在停车检修期间突然发生火灾,在当地各部门的扑救下,于当日18时扑灭火势。响水县委书记潘道津在当晚的会议上明确提出,彻查事故原因,做好安全生产防范工作,并要求南方化工立刻停产整顿,整治到位、验收合格后方可开工,“不合格、不开工”。
然而,经过“整治”和“验收”后的南方化工竟然在短短两个月后,又一次发生火灾。
事故原因仍在调查
为了进一步了解事故起因和有关善后处理工作,《法制日报》记者赶往响水化工园区和园区管委会进行了解。
走在化工园区临近南方化工一侧的马路上,能够清楚望见被烧毁坍塌的屋顶,透过围栏可以看到,目前厂区内所有车间均已停止运转,偌大的厂区内空无一人。工厂门口的保安告诉记者,工人都被通知放长假,何时复工不得而知。
对此,化工园区管委会办公室工作人员和环保分局张主任告诉记者,目前,南方化工已被要求停产整顿,但并未透露整顿时间和整顿细节,并以厂房已贴了封条为由婉拒了记者进场察看事故现场的要求。
管委会办公室工作人员还表示,火灾发生后,园区宣传部门已就事故原因和处理向新闻媒体发布了通稿。经过查阅,记者发现该份名为《响水化工园区及时扑灭一场火灾》的通稿只有百余字,上面写道:“响水化工园区内的盐城南方化工有限公司1车间因电动机发生故障引发火灾,该县紧急启动应急预案。当日22时50分,火势被成功扑灭,未发生人员伤亡。经有关环保部门现场监测,未对周边环境造成影响,园区其他企业生产秩序正常。”
据了解,根据国家化工企业安全生产管理的相关法律法规规定,在发生重大安全事故后,要第一时间将事故概况向上级机关和有关部门报告,对有关责任人进行查处。
但是,除“电动机发生故障”之外,这份通稿和园区管委会并未对事故原因和善后处理做任何描述。记者提出了解事故原因的要求后,管委会工作人员表示,负责调查的安监部门工作人员不在单位。随后,记者向响水县委和管委会宣传部门要求,希望能够提供事故调查结果和对南方化工书面处理的决定书等相关材料,但截至记者发稿时仍未见到这些材料。
此后,记者前往响水县安全生产监督管理局,一位副局长在接受采访时说,已经成立了专门的调查小组对事故原因进行调查,目前尚无调查结果。对于园区管委会公布的“电动机发生故障”原因,他表示并不知情。
那么,导致化工园区安全事故频发的根本原因究竟何在?这名副局长说,要进一步等待调查小组的结论。
在盐城市安全生产委员会和安全生产监督管理局的官方网站上,一篇日期为2008年的有关创建安全化工园区的研究报告或许更有借鉴意义,“由于建园初期没有进行区域性安全预评价,规划起点低、项目入园门槛低,许多项目安全设施投入不到位,先天不足。不少企业的安全设施设备通过几年运行,已经老化,园区消防力量薄弱,企业负责人安全意识淡薄,专业技术缺乏,(化工园区)已经进入安全隐患的多发期”。
本报记者丁国锋
《法人》记者王磊磊
