社保卡升级谁出钱？ 部分市民担忧泄露个人信息(3)

　　[猜想]

　　社保卡身份证终将合一？

　　比较社会保障卡与身份证，两者正面内容、版式乃至颜色几乎完全一致，些许的不同，则是身份证多出的住址和社会保障卡的IC芯片。

　　与此同时，2011年7月1日开始实施的《社会保险法》，明确规定了个人社会保障号码为公民身份号码，这样的条款，给今后社保卡、身份证的“融合”提供了足够的遐想空间。

　　不过，在昨天的新闻发布会上，人社部副部长胡晓义明确表示，两卡目前仍不能合并。那么，两卡合并是否终将实现？

　　杨燕绥：社保卡实际上是信息时代一个公民的标示，所以应该说可以替代身份证功能。这次公布实施《社会保险法》已经明确，身份证号就是社会保障号。在欧美国家，其实早就是一个社会保障号了，在美国，都要给你一个“Security Number”(注：Social Security Number “社会保险号”)，它替代了身份证的功能。因为它的功能要比身份证全面。

　　社保卡是公民身份和权益的标示，从社保卡开始，中国将开始进入公民权益保障的时代，如果没有社保卡来记录，何谈保障？进入权益保障和网络化管理的新时代，一个号对应一个权益记录，这很重要。

　　现在北京发了医保卡，今后要向社会保障卡发展，最后取代身份证。这在技术上没有什么问题，如果有问题，那就是人的问题，各部门的利益问题。

　　说到底，社保卡就是工具，是个标示，带动的是一个居民一生社会保障权益记录，经济大国必须是个统计大国，如果连居民档案都没有，那不清楚的事情就太多了，这就是社会保障号的价值。

　　[补白]

　　金融社保卡

　　中国确实有点创新了

　　受访人：杨燕绥(清华大学公共管理学院教授)

　　在西方，公民拥有社保卡很普遍，但社保卡里有金融功能，并不是很普遍的事情，在这方面，中国确实有点创新了。不过在我看来，让社保卡产生金融功能，也是个顺便的事情。

　　社会保障最核心的是“持续收入”，无论是低保、医疗保险，都是当公民遇到生老病死一系列问题时，社会保障可以维持其一定的收入。那么，社保的记账、登记、发放，都需要通过银行的信息系统，通过银行的经营窗口，这是社保的必由之路。(主笔：吴楠 素描：宋溪)