中华工商时报：空壳公司为何中标政府采购？

　　这样一种几乎完全属于暗箱操作的政府采购方式，无疑也就为相关人员与有关负责政府采购活动的官员相勾连，提供了极大的便利与得逞的可能性。

　　要有效杜绝类似现象出现，一方面需要通过有效制度设计制约负责政府采购活动的部门与官员的权力；另一方面还要进一步加大政府采购活动的透明度，让所有的政府采购活动都在阳光下进行。

　　海口市一家无软件企业资质证书、中标前无缴纳社保资金记录、无缴纳营业税记录、无办公地点、无联系方式的“五无”公司，在注册成立后4个月内连续在政府采购中中标。今年5月又击败一批平均出价400万左右的知名企业，以590万元的最高价中标海口市人民医院一项目，引发了人们对当地采购工作的强烈质疑。

　　我国《政府采购法》明确规定，供应商参加政府采购活动应当具有独立承担民事责任的能力、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。但是记者调查却发现，连续在海口市政府采购中心中标的海口星海公司，居然是一家无软件企业资质证书、中标前无缴纳社保资金记录、无缴纳营业税记录、无办公地点、无联系方式的“五无”公司，这样一家彻头彻尾的“空壳”公司接连在政府采购中心中标，显然严重违反国家相关法律法规规定。

　　而像这样一家根本不具备参加政府采购活动资格的“空壳”公司接连在政府采购活动中中标，一是对其他符合参与政府采购活动条件的企业的竞争机会与权利构成损害，另外还可能会严重损害政府采购的商品与服务的质量，对相关领域的公共服务水平产生严重不利影响。海口市人民医院一位负责人就表示，医院的项目大多涉及百姓民生，对质量的要求很高，一家没有任何资质的小公司制作该医院590万元的大项目，会为医疗项目埋下安全隐患。

　　而海口星海公司这样一家空壳公司接连在政府采购活动中中标，其背后显然隐藏着不可告人的秘密。正如一家曾参与海口市人民医院项目竞标的企业负责人所表示的，有些地方政府采购竞标，比的不是价格与质量，而是关系。而海口星海公司所以能接连在政府采购活动中中标，很可能是因为该公司注册者与当地负责政府采购活动的相关官员之间存在密切关系，相关官员通过让该公司中标谋取个人好处与利益。甚至不排除这样一种可能性，即部分人由于有关系，故而特意注册这样一家空壳公司，目的就是为了通过关系在政府采购活动中中标，然后与当地相关负责政府采购活动的官员或其亲属分取利益。而无论是哪一种可能性，显然都是彻头彻尾的腐败行为。

　　而一些有关系的人所以能通过这种注册空壳公司方式接连在政府采购活动中中标并获取巨大利益，很大程度上则与当前不少政府采购活动缺乏应有的透明度有关。《政府采购法》规定，政府采购公开招标包括发布招标公告、组织资格预审、发售招标文件、投标、开标、唱标、评标、发布中标通知在内各环节，都应坚持公开、公平、公正的原则，但是记者发现，海口市政府采购的中标公告仅告知由海口星海公司中标，价格为590万元，对其他内容只字未提。而这样一种几乎完全属于暗箱操作的政府采购方式，无疑也就为相关人员与有关负责政府采购活动的官员相勾连，提供了极大的便利与得逞的可能性。

　　也正因为如此，要能有效杜绝类似海口星海公司这样的空壳公司在政府采购活动中中标现象出现，一方面需要通过有效制度设计制约负责政府采购活动的部门与官员的权力，使其难以在政府采购活动中营私舞弊，防范在政府采购活动开展过程中出现腐败行为，另一方面还要进一步加大政府采购活动的透明度，让所有的政府采购活动都在阳光下进行，充分接受社会与公众的监督。唯有如此，才能杜绝类似空壳公司在政府采购活动中中标现象出现，在更大程度上促进政府采购活动的公平、公正，并促进政府采购活动领域的廉政建设。魏文彪