行业缺人加剧运力短缺
10月25日，在北创出租车公司修理厂院内，院墙边停着数十辆出租车。一名修理工说，从四五月份起，公司有几十辆车闲置，“这都是司机不干后剩下的车，在以前，根本不可能剩下车。”
10月25日至26日，记者在北创出租车公司发现，部分司机在办理双班车改单班车业务。其办公室一工作人员称，对出租车公司而言，当然是双班车收的份儿钱更多，但现在缺人，没办法，只好把双班车改单班车，这也削减了运力，加剧了打车难。
10月25日中午，记者在渔阳联合等出租车公司发现，数名司机正在办理交车事宜。
“现在越来越少的人愿意干这个行，原来是城区司机干出租，2000年前后是郊区司机干出租，现在是郊区司机也不想干了，各公司都缺人。”10月26日，一名出租车公司负责人称。本报记者 张永生
- 焦点
空车招手不停难定是否拒载
乘客看到有空车驶来，招手示意，空车不停车直接开过。
不少乘客抱怨，曾在下雨天遭到如此“冷遇”，甚至一连多辆车经过都不停车。
这种情况是否算拒载？新月联合出租汽车公司有关负责人表示，相关法规对此种情况并未明确，不好界定。
北京市交通执法总队给出的拒载界定是，出租车显示空车标志，得知去向后拒绝，或虽未显示空车标志，但主动询问乘客去向，得知去向后拒绝载客等行为均属于拒载。
新月联合出租汽车公司该负责人说，“空车招手不停”的情况并非发生在“得知乘客去向”之后，所以严格来说不能算是拒载。但在市民看来，“招手不停”就是拒载，也有过类似投诉。
该负责人介绍，他所了解的只有江苏常州对这种情况有过明确界定，“出租车亮着空车灯在行驶中，乘客招手时出租车驾驶员因观察前方道路情况，而没停车的不属于拒载。”该负责人说，从目前的法规来看，判定“空车招手不停”为拒载和法规的确有冲突，因此多半不会将其列为拒载。
- 链接
《北京市出租汽车管理条例》规定，出租汽车驾驶员除下列情形外，不得以任何理由拒绝载客或者中途终止客运服务：
(一)乘客在禁止停车的路段招手拦车；
(二)乘客携带违禁和易燃、易爆等危险品以及污损车辆的物品乘车；
(三)醉酒者、精神病患者在无人监护下乘车；
(四)乘客要求出本市或者在夜间到远郊区、县而不按规定随驾驶员进行登记；
(五)乘客的要求有其他违反出租汽车管理、道路交通管理、治安管理规定的。
- 应对
首汽 3次拒载解约
首汽集团此前表示，为打击拒载绕路等行为，一旦的哥拒载被乘客投诉，将被列入黑名单，记录将长期跟随的哥，3次拒载将被解除合同。
此外，首汽集团还引入网络监督程序，一旦的哥有拒载等不良行为被微博转发超过2000次以上，查实后也将被列入黑名单，并接受相应培训和处罚。
新月联合 防拒载靠教育
新月联合公司有关负责人表示，接到拒载投诉后，当事司机应回公司把事情经过讲清楚，公司也会找投诉乘客复核，最后会将处理意见和结果与乘客沟通。
该负责人说，情况严重的，司机将停车学习3到5天。要是一个月当中连续出现两次，会增加学习的天数。
“主要是加强司机的教育和学习。”该负责人说，各分公司定期组织例会，讨论出现的问题。对于一些严重违纪的典型案例还会做成课件，在例会上宣讲，特别严重的会让司机现身说法。
- 专家建议
交接班避开早晚高峰
中国政法大学法学院教授、交通部法律咨询专家刘莘介绍，北京出租车因“交接班”而拒载在全国不是最严重的。她说，杭州出租车早9点交接，晚18点交接，对交通影响更大。北京多数出租车晚班交接时间在18时，对晚高峰影响很突出。下班打车总能遇到司机因不顺路拒载。她建议，管理部门可调整出租车交班时间，尽量降低影响。
出租总量适当增长
刘莘说，交通管理部门应该算出一组数据，分析市民出行的需求和出租车的供需量。
管理部门总是拿车辆增加会加剧道路资源占用的理由说事，但交通出行不能只算一本账，公交、地铁等要全面发展，在目前公交车等公共出行方式无法满足的情况下，可根据市场需求适当增加出租车。
发展个人出租新市场
出租车运营企业将市场割据，司机处于最底层的被盘剥状态。公司向司机收取高额的“份子”钱，名为集中管理，其实是利益格局。
刘莘建议，如果不打破现有的格局，可以试行双轨制管理，新增加的出租车由个人购置，出租车公司收很少的安全管理费用，利用市场规律逐渐转变现在的管理方式。(郭超 汤旸 孙纯霞 王贵彬 郭延冰)
