财政拨款一次性投入后面临“断粮”
农家书屋如何走得更远
——吉林省样本剖析
任何一项大投入的工程，如果虎头蛇尾，都会沦为劳民伤财的“形象工程”，这在各地不乏先例。作为国家重点文化工程，农家书屋能避免这种命运吗？
启动于2007年的农家书屋是社会主义新农村建设在文化领域的重要内容，也是“十一五”时期国家重点项目。根据国家新闻出版总署要求，到明年年底，这项工程将基本覆盖全国64万个行政村。
今年10月召开的十七届六中全会提出了“文化强国”战略，无疑给正满怀文化民生激情、努力推进农家书屋建设的各地干部以很大鼓舞。也就在这个月，吉林省完成了农家书屋在9365个行政村的全覆盖，其建设速度位居全国前列。
然而，财政拨款一次性投完后，农家书屋开始“断粮”。提前一年完成建设任务的吉林省，意味着提前面临全国农家书屋都要解决的可持续发展问题。现有的图书如何充分发挥作用？有限的资源如何盘活和更新？农家书屋如何走得更远？吉林省对此进行的积极探索和有益尝试，或许具有可借鉴的样本意义。
一个经济欠发达省份的文化自觉
实现农家书屋“全覆盖”，并不是一夜之间就能完成的任务。吉林省之所以能走在全国前列，与其高度重视和积极投入分不开。
该省人口2700多万，抛开进城务工的不说，常住农村人口保守估计也要占一半。这样一个农业大省，解决农民借书难、看书难的任务十分艰巨。
中央财政转移支付投到吉林省每个农家书屋的资金只有1万元，根据最低建设标准，省内还要解决1万元。这两万元，仅仅保证每个农家书屋配备不低于1500册图书、30种报刊和电子音像制品100种(张)。加上硬件投入等方面的资金，吉林省还需要筹集上亿元。
“不能让农民等太久”，当地党政领导展示了政治远见和魄力。2007年4月，吉林农家书屋建设刚起步，省委、省政府“两办”就下发文件，把农家书屋建设工作“升格”，将其列入绩效考核的重要内容。2009年开始，该省又把这项工作列为省政府的“民生实事”之一。
吉林省新闻出版局更是上下形成共识：要集全局之智，倾全局之力，把农家书屋建设列为一号工程，扎实推进。
省委、省政府“真抓”，地方各级党政系统“实干”，社会各界的参与热情也被激发出来。在农家书屋的建设上，国家和吉林省各级财政已累计投入资金约2.1亿元，当然，这不包括大批社会捐赠和资助。
把农家书屋这一“民生工程”落实好，不仅体现了吉林省党政系统的政治自觉，更展示了这个经济欠发达省份的文化自觉。一些有识之士认为，农家书屋具有诸多战略意义，它是农村的重要文化阵地，应该做到全覆盖，否则邪教和封建迷信的传播就容易趁虚而入。目前，除了实现9365个行政村的全覆盖之外，吉林省一些地方开始把农家书屋延伸到自然村(屯)。
“农家书屋是农民形成文化自信，以及提高国民素质、建设文化强国的重要条件。”吉林省新闻出版局局长胡宪武在接受中国青年报记者采访时说，它还是“文化民生”的一部分，过去的民生停留在人们的衣食住行层面上，“农家书屋的出现，可视为农民生存状态改变、生活水平提高的重要标志”。
