浙江丽水公考“先德后才” 上百名村官报名被拒

　　丽水上百名村官报名被拒——

　　公考，先过道德关

　　核心提示：村干部考公务员，是不少村官鱼跃龙门的选择。丽水在面向优秀村干部招考乡镇公务员时，一改过去先笔试，后政审的做法，试行“先考德后考才”，在今年面向村干部的公考中，丽水有261名村干部符合报考条件，择优筛选出146名德才优秀者参加考试，对其余115名德才相形见绌者说“不”。

　　日前，一位村民到丽水市委组织部反映，一位去年考上乡镇公务员的村干部，平时驻村时间少，没为村民办实事，希望组织部门慎重考虑他的任用。与这位村干部一样，去年丽水招考入围的18名村干部，在公示期间，陆续有1/3的人被群众举报。

　　今年，丽水公示16名乡镇公务员考察人选，已过去两个多月，至今没有接到一起举报。

　　这变化归功于丽水探索实行的“先考德后考才”， 在面向优秀村干部招考乡镇公务员时，先对其进行“政审”，让“德”优秀的村干部进入笔试阶段。

　　新招：先考德再挑才

　　最近，松阳县象溪镇黄店村村委会主任金建军心情大好，他以松阳县第一名的成绩，在今年全省面向优秀村干部招考乡镇公务员中脱颖而出。

　　“平日的努力得到了组织和群众的认可，笔试的时候自然没有压力。”金建军爽朗地笑着，他在参加公考笔试之前，县、乡两级组织部门，已通过相关部门对其政治品德、职业道德、社会公德和生活美德等方面先行进行“品德考试”，且将成绩公布于众。

　　在这次公务员考试中，松阳县原本有21名村干部报名，而最终参加考试的只有14人。没有参加的7个人因为没通过前期的“考德”，被组织部门“劝退”。

　　以往，乡镇机关面向优秀村干部招考的职位，采取的是先笔试、面试，再考察、公示的模式。“一般情况下，只要村干部的年龄、学历和任职条件等硬条件通过审核后，均可报考。”丽水市委组织部干部综合处处长陈晓恒说，今年，他们探索性地把“考察”环节前移到第一道关口，先了解有报考意向者是否存在公务员职业禁止的、影响公务员形象等行为，尤其注重其品德的考察。“让德才尚未达到优秀的村干部，止步于竞争之初。”

　　在这次公务员招考中，丽水市有261名村干部符合报名条件。这些人是否在德行上具备了资格？丽水市委组织部对他们进行了“全方位扫描”：先向乡镇(街道)党委全面了解近年来的年度考核评议情况，再向纪检(监察)、信访、公安、计生等8个部门征求意见，了解他们的政治品德等表现以及是否牵涉违规用地、违章建筑、村级财务违规等问题。

　　在各方征求意见的基础上，把报名的村干部分为“优秀”、“良好”、“称职”等几个等次。对评定“优秀”的村干部，动员、同意其参加公考；对有影响录用为公务员等情形的，劝其慎重报名；若发现有品行不好、作风不正、群众观念淡薄的村干部，则不予报名。

　　最后，择优筛选出146名“德”优秀的村干部参加考试。“如此一来，坚持‘以德为先’的用人导向，实现好中选优。”陈晓恒说，在今年的公务员考试中，最终选拔出的16名乡镇公务员人选，公示考察对象两个多月来，无一人前来反映他们德才方面存在问题，录用工作非常顺利。

　　门槛：有瑕疵梦难圆

　　过去几年，丽水在面向村干部招考乡镇公务员时，每年考上的村官中，几乎有近1/3的考察人选在公示期间有群众反映其日常行为存在德方面的问题。去年，考上乡镇公务员的18名村官，就有6人被群众举报。

　　“反映的问题虽然不大，但对照公务员的录用标准，又不能忽略不计，而且这从侧面也能看出这些人平日在德方面存在瑕疵。”丽水市委组织部一位负责人说，过去有一些德有瑕疵的村干部，考试成绩往往名列前茅，最终陷入是否录用的两难局面。

　　在遂昌县黄沙腰镇大熟村村民郑斌华心中，真正优秀的村干部，不仅有能力、知识，更重要的是有一心一意为民办实事的热忱。“如果让那些只会动笔杆子，一心想着往上爬，光做表面文章的人去考公务员，对那些埋头苦干的村干部很不公平。”

　　“让不够优秀的村干部参加考试，还被列为考察、公示对象，这既影响党委、政府选人用人的公信度，而且长时间的信访调查也对政府公共资源造成浪费，老百姓还会对公务员考试的严肃性、公平性产生质疑。”松阳县委组织部干部综合科副科长施建平对此深有感触。

　　记者了解到，一些德才兼备的村干部，由于各方面原因没有报名参加考试。今年，组织部门在公务员报名前“考德”时，发现一些品德好，但自信不足，不敢报考的优秀村干部，积极动员、鼓励其报名参考；而对存在违规建房、工作不积极、功利性太强等问题的少数村干部，劝其不要参加考试。

　　在这次报考中，有一位村委会主任报名的积极性非常高，但是在公示考试人选时，有群众举报其临时搭建违章建筑，经查情况属实，被劝不要参加考试。

　　期盼：靠制度求公正

　　从“先考才后考德”到“先考德后考才”，这看似简单的顺序调换，在丽水基层干部群众中掀起不小的波澜。

　　“能有机会参加考试，说明组织对我工作是认可的，只要我继续努力工作，不断加强学习，以后还有机会。”松阳县四都乡午岭村村委会主任曾春法虽然在公考中落榜，但“德”考的优秀让他有不少欣慰，“平时工作成绩大家都看在眼里。”

　　丽水市委组织部有关负责人说，实行“先考德后考才”，在村干部中树立了一种导向，想考公务员，首先要有好的口碑和评价，这就必须在平时立足岗位，服务群众，做出实绩。

　　记者在采访中了解到，没有被组织推荐参加考试的村干部中，大多数表示理解和支持，但也有个别干部有不同的想法。

　　“尽管当时不能接受，但事后想想，组织部门建议我不参加考试也是有理的，说明我离优秀村干部还有一些差距。”一位村委会主任说，看到“考德”过关的公示名单上都是表现突出的干部，心服口服。

　　不过，也有一些村干部表示，一个人德的标准难以靠几个数据简单评定，而且这个制度难免让一些过去存在瑕疵，但现在努力改正的村干部失去机会。

　　“在选村干部时，就要把好源头关，防止一些过于功利、贪图享乐的人混入村干部队伍。”遂昌县北界镇一位村干部说，有关部门还要建立村干部激励机制，对考德不过关的村干部不能一拒了之，要进一步增加对村干部的教育、培训，给他们更多进步的空间。

　　对此，丽水市委组织部相关负责人表示，当前，这一举措还处于探索阶段，将进一步健全完善考前“考察”机制和“考德”的内容，科学合理设置优秀村干部的标准，真正让推荐报考公务员的村干部有荣誉感，让“考德”成绩不是很高的村干部有差距感，让群众对公务员招考机制有信服感。(记者 廖小清 通讯员 陈可胜 潘俊)