湖南岳阳某区选拨干部5人中4人系官员家属引质疑

　　中新网长沙5月25日电(记者 李俊杰)近日，网友“铁血汉”在多个论坛发帖称，5月18日，湖南省岳阳市屈原管理区区委组织部公示《屈原管理区竞争性差额选拔优秀年轻领导干部结果公告》，在其5个职位的正式任职人选中，有4位拟任干部为屈原管理区在职领导家属。由此，他质疑此次选拨的公正性。

　　对于上述疑问，5月25日，岳阳市屈原管理区区委书记孔福建接受了中新网记者专访。

　　网友：发帖质疑选拨公正性

　　记者查询得知，5月4日，屈原管理区区委组织部下发了《2012年岳阳屈原管理区选拔年轻领导干部公告》。在该公告中，报名时间为5月7日至9日下午17:30 。此次选拔职位为5个，分别为：团区委副书记、区妇联副主席、区卫生局副局长、区“两型社会”建设管理办公室副主任及天问街道办事处副主任。

　　“屈原红星网”一篇发表日期为5月11日的《屈原管理区竞争性差额选拔优秀年轻领导干部》文章中，介绍了当天的情况。该文说，37名行政事业单位年轻干部于11日登台竞职演讲， 角逐上述5个副科级实职岗位。屈原管理区采取公开竞职的方式，按照宣传动员、初始提名、资格审查、民主推荐、差额考察和同步公示、差额票决的程序，差额选拔5名政治素质好、文化程度高、工作能力强、工作作风硬、有发展潜力和培养前途的优秀年轻干部到各实职岗位担任领导干部，为强力推进“三区”建设、加快实现“特强富美”的奋斗目标提供坚强的组织保障。

　　公示后，网友“铁血汉”发现，这5名确定的正式任职人选名单中，除高某为77年出生外，其他4位均为80后。

　　“这5人中，拟任区卫生局副局长的高某，其丈夫为某乡副乡长；拟任屈原管理区团委副书记的龙某，父亲系区人社局领导；拟任区妇联副主席的曹某，父亲系区人大领导；拟任天问街道办事处副主任的杨某，父亲系政法委领导。”网友“铁血汉”在帖子中说。

　　网友“铁血汉”认为，屈原管理区竞争性差额选拔优秀年轻领导干部无需考试，仅凭正科以上干部投票的一场演讲便选拨了官员，此举有不公正之嫌。

　　政府：区委书记解释四大疑问

　　疑问之一：为何要实行竞争性差额选拨模式？

　　岳阳市屈原管理区区委书记孔福建回应称，此种模式是创造平台选拨年轻干部的一种积极探索，选拨年轻干部，不能论资排辈。另外，此举也是为了增强公信力，不能光靠组织部门去选拨人才，在人事制度上，必须进行一些改革。

　　对年轻干部采取竞争性差额选拨模式，屈原管理区经过了反复研究，借鉴了有关省市和地市差额选拨干部的方案，并向上级主管部门进行了汇报。

　　疑问之二：为何没有笔试、面试，而只有5分钟的公开竞职演讲？

　　孔福建表示，竞争性差额选拨模式不需要公开笔试、面试。公开招考领导干部与公开竞争性差额选拨领导干部属两个不同概念，公开招考领导干部则须通过笔试、面试。

　　他说，经过报名、推荐及演讲程序，通过投票的方式，全区所有正科实职以上干部都参与，将提名权交给参会者。根据演讲得票的高低，当场公布结果。进入前3名后，组织部门再进行考察，在3人中确定进2的人选。然后常委会票决，确定最后入围人选。

　　孔福建认为，此次选拨出来的5人应该算比较优秀的年轻干部，他们在民主推荐过程中，得票都是最高的。在组织部门考察中，也是没有问题的。

　　孔福建告诉记者，领导干部人事改革探索过程中，有几种模式：一是传统模式，一种是公开招考模式，一种便是差额选拨的模式。在此次选拨过程中，严格按方案进行操作，确保了公开公正。

　　疑问之三：拟任职位的5名人选中，其中4名的家长是否属于当地官员？

　　孔福建告诉记者，这5个职位中，确实有干部子女最后进入了公示人选。但他解释，龙某本是琴棋乡副乡长，拟任区团委副书记，属于等职的副科级干部。曹某参加湖南省组织的公务员考试，招录至区公安局工作，入选符合条件。高某的丈夫确系某乡副职，杨某的父亲是一位不在职的老司法局局长。

　　对于龙某父亲与曹某父亲系屈原区在职领导一说，孔福建予以了确认。

　　疑问之四：为何拟任的5名干部中，会出现4人家属为当地官员的情况？

　　孔福建说，屈原管理区面积不大，只有8万多人口，地理位置相对偏僻，交通也欠便利。几十年来，本地人繁衍生息，干部对外交流不多，很多人都有亲戚关系。拟任的5名干部中，出现4人家属为当地官员的情况，纯属巧合。但他们选拔的程序经得起检验。

　　专家：程序设计值得论证与商榷

　　那么，此举在程序设计上，是否又合理、合法呢？

　　北京大学社会学系教授夏学銮告诉中新网记者，竞争性差额选拨领导模式各地采取的方式都不一样，没有统一的规定，只作演讲还是以其他方式选拨，由选拨单位确定。

　　但要避免萝卜招聘之嫌，夏学銮认为，干部选拨应成立考评委员会，该委员会除了领导外，还应由相关专家和非政府组织、群众代表组成，让过程在阳光下进行，才能使用人更全面，更加公开透明。

　　湖南省法学会程序法学研究会会长、湖南师范大学法学院教授黄捷认为，国家对竞争性差额选拨模式，以何种方式进行，确实缺乏具体规定，各地党政机关有自由选择权。

　　但程序设计是否中立、具有说服力，应该遵循程序争议的原则，有决定权的主体一定要保持中立。如果全部由本地官员投票，难免从自己的工作和本位立场去考虑。因此，屈原管理区竞争性差额选拔以个人演讲加本地科级干部投票的方式，这种程序设计值得论证与商榷。

　　国家行政学院教授、博导汪玉凯则表示，此举必须通过程序的公平、公正来最大限度地防止和避免作弊的可能性。他认为，对选拔人员应参加笔试，以笔试成绩的比例来选取面试环节人选，然后再淘汰，接着进入考察环节，环环相扣，缺一不可。完