济南发845万预警短信暴雨爽约 因误报向市民致歉

　　纠结一天暴雨真爽约了

　　从昨日零点忙到早上八点，8小时发了845.7万条短信

　　济南市城防办：既怕误报又怕漏报 我们也很纠结给大家道个歉

　　昨天下午，记者从济南市城市防汛指挥部办公室(以下简称济南城防办)相关负责人处了解到， 此次的提醒短信即由该单位发出，通过三大运营商共发出了845.7万条短信，无论身在何地，只要号段为济南地区的手机，都收到了市城防办发出的这条提醒暴雨的信息。 其实在发布之前，济南城防办也很纠结，是经过多次会商和专家讨论才决定发布的。

　　“自从7月29日下午四点多，济南市气象局发布暴雨预报之后，市城防办与气象部门就一直联动进行了多次会商，等到29日晚上21:00左右，国家气象部门的天气预报出来之后，更加加重了此次雨情预警的复杂性。”该负责人说，“进入主汛期以后，气象条件变得非常复杂，雨量雨情极难判断，这是个世界难题，就目前来说，气象部门预报的准确率达到25%就已经不错了。”

　　虽然准确率没有那么高，但从卫星云图上来看，一场大暴雨似乎在所难免，为了将可能到来的雨灾损失降到最低，市城防办决定发布信息提醒广大市民。“从29日晚开始，济南要下大到暴雨的信息就已经通过广播电台、电视台等渠道发布出去，我们也首次采用了短信的方式提醒市民注意雨情。”市城防办的相关负责人称。

　　“这是市城防办第一次全网发布短信提醒降雨信息。”市城防办相关负责人说，“今年的5月29日到6月1日，我们也曾全网发布过信息，提醒市民进入汛期要多注意安全。但无论从数量上还是速度上，都不如这一次提醒降雨的信息及时。”据介绍，上一次的全网提醒进入汛期的信息，总共发送了400多万条短信，且历时四天之久。

　　此次八百多万条短信历时八个小时左右才发送完毕，其中移动529万条，联通265万条，电信51.7万条。但这已经是在夜里网络不忙的情况下高速发送了，如果遇到白天降雨、网络繁忙的情况，发送速度可能更慢，或许就会出现雨情已经结束才收到提醒短信的情况。记者也了解到，据此前国务院出台的相关文件，这些短信全部由运营商免费发送给用户，政府部门无需为此买单。

　　背后

　　提醒还是预警，城防办挺纠结

　　“这预警都发了，怎么雨没下来呢？”昨天，很多市民都在谈论凌晨收到的短信提醒，他们以为是济南市气象台发布了暴雨预警。但是济南市气象台工作人员表示，这只是一个重要的天气预报，时限相对较长，不像预警都有发布的时效性，只有降雨形势临近了，才能发布。这条短信是济南市城防办根据气象部门的预报，于30日凌晨通过移动、联通和电信运营商，向全市市民发送了防汛短信提醒。

　　“之所以发出提醒而不是预警是综合多方进行的考虑，如果要发布预警信息的话，即便是蓝色预警也必须由市防指副指挥签发后发布，程序上非常严格和谨慎。”市城防办相关负责人称，“预警信息发布后，各级防汛负责人及有关人员，必须立即到达各自岗位，大量物资被集中起来等待调动，通讯线路也要保障畅通。人力物力消耗巨大，因此预警信息发布必须得有确实的保证才行。”

　　各方说法

　　防汛部门

　　“我们受到质疑，也比受到损失好”

　　昨天的短信发出了，市民收到了，虽然没下雨，也有些质疑的声音，对此济南市城防办相关负责人表示，“其实，我们也是多次会商，专家讨论半天，对数据进行反复分析，都认为雨一定会下，而且雨量小不了。在这种情况下才决定发布的。但到底会在哪里下，何时下，谁都不敢打保票。”

　　市城防办相关负责人说，他们也是非常地纠结：发布信息就可能给市民心理带来恐慌，社会的运行可能也会受到影响；但如果不发，一旦出现问题就可能是大问题，这个责任谁也担不起。 “为了保证济南市民的人身财产安全，同时也吸取了刚刚发生的北京雨灾的经验和教训，我们认为天气预报要下暴雨的信息必须让全部的市民知道：哪怕雨不下我们受到质疑，也比真正出了重大损失的好。”就这样，他们最终决定了这条短信必须发，但是以“提醒”的方式发。

　　对于这次的“误报”，市城防办相关负责人坦言，凡事总是有开头，只要第一步走出去了，以后就好办的多。“这次发提醒短信，也算是检验了短信提醒与预警发布的能力，虽然可能对市民的生活带来一定负面影响，但总体来说应该还是利大于弊。”上述负责人说。

　　“今后短信提醒或者预警的工作还会继续下去。”市城防办的负责人表示，“希望市民可以继续支持城市防汛工作，如果此次短信给市民的生活带来什么不便，我们表示抱歉。”

　　气象部门

　　不管“漏报”还是“空报”，都很煎熬

　　有网友在微博上表示，据业内人士讲，有雨未报，要被认定为失职，会被处罚。而报了未下，不用承担任何责任。网友对于昨天凌晨的防汛短信提醒，提出了气象部门推卸责任的质疑，但实际上，不管是“漏报”还是“空报”，预报员们内心都很纠结，“并不是报了没下，就不用承担责任，一样会有成本的浪费。”

　　预报有暴雨，没下下来，在气象部门叫“空报”；而下了暴雨，预报不下雨或只是小雨或中雨，在气象部门叫“漏报”，两者不管是哪一种，气象预报员都要承担责任，“我们有一个考核机制，尽管不与经济挂钩，但与年终的评比有直接关系。一年预报了多少，报错了多少次，年终会有一个报错率排名，如果报错率很高，那么全国或省内的优秀预报员就泡汤了。”济南市气象台预报员胡鹏告诉记者，“做什么都要有个责任感吧，报了大雨没下，市里的应急预案已经启动了，很多人24小时待命，造成多大浪费啊？要是下了暴雨没预报，造成了灾情，那后果更严重，心里更自责！”

　　正常情况下，预报员会24小时值班，每天做预报好几次，预报结果要往相关的政府部门报送。预报员孙长征告诉记者，经常一个小系统漏报了，心里都自责良久，一些大型的降雨要是预报出现了偏差，大家就会一起分析错报的原因，总结经验。(记者 窦昊 崔艳红)

　　宁愿听到骂声，不愿听到哭声

　　最近京津等地暴雨袭城的灾难性后果，骤然抬升了天气预报的地位。昨日凌晨，济南市防汛指挥部正是根据当前天气预报，向泉城人民发出一条提醒短信。

　　只是，由于短信中所提的暴雨虚晃一枪，没见踪影，让空守一场的人们充满了“失落”，以致网上出现了“天气预报，胡说八道”“半夜短信，纯属扰民”的声音。这真应了气象行业内流传的那句话：“我们预报准确了的，人们不会在意，而我们预报中的错误，人们会牢牢记住。”

　　其实，类似预警扑空，市民被晃的事儿，京沪等地以前最近都有过，在多雨的夏季并非少见。但不管怎么说，“空报”现象的出现，无论对市民，还是对信息发布部门都是一个考验。

　　对预警信息发布方来说，在重大天气情况来临之前及时预警，乃部门职责所系。毕竟，及时规避气象灾害事关全城安危，在这个大局面前，对“扰民”和“生命财产安全”的取舍，只能两害相权取其轻。发布预警信息，“被骂娘”不应成为顾虑因素。

　　对市民而言，在一个气象信息走进千家万户的时代，人们应该习惯于预警信息的随时“骚扰”，也要经得住被其中一些信息“忽悠”。俗话说，天有不测风云，预警的前置性特点和气象规律的复杂多变，决定了预测不可能没有误差。如果看到科学预测的相对性和气象科学发展的阶段性，人们有理由对“忽悠”人的天气预警多一些理性看待，多一些包容理解。

　　从另一个角度来看，无论预警信息如何不准，它的到来都意味着人性化管理的延伸，公共服务的完备，这本应令人欣慰。如果单以“扰民”和“不准确”来过多苛责，则有失偏颇。而且，天气预警的科学属性和公共取向，决定其工作机制不可能“看人脸色”，更不可能在意所谓的“群众满意率”。

　　安监总局官员在谈及煤矿治理时曾言，宁愿听到骂声，不愿听到哭声。同理，在防范暴雨等灾害天气面前，需要的也是这种为人民负责的态度；而市民也理应对之多一份理解。(肖明君)