海宁拟奖励守法司机汽车 遭质疑拿公共资源做人情

　　守法驾驶该不该奖励？专家：值得鼓励，但不可能代替严格执法

　　司机如果一年没有交通违法记录，就有机会免费获得一辆新汽车。近日，浙江省海宁市公安局以抽奖方式奖励司机守法驾驶引起网友热议。守法驾驶是司机的本分，到底该不该奖励？浙江省海宁市公安局相关负责人以及专家学者28日在接受新华网《第一回应》栏目记者采访时表示，奖励是为了激励司机守法驾驶，作为政府管理工作模式的一种创新，其做法值得鼓励，但也应注意实施过程的公平性、科学性、长效性。

　　【争议一】守法驾驶该不该奖励？

　　【教授李成言】正面引导也是政府管理方式的一种创新，值得鼓励。

　　海宁市公安局相关负责人近日在“海宁首届守法驾驶人奖励活动新闻发布会上”表示，从2012年9月1日到2013年8月31日，海宁市司机如果在这一年的时间里没有交通违法记录，就可以参加抽奖活动，奖品包括7万多元的某品牌轿车一台，以及手机、无线宽带免费使用权、电话充值卡等。

　　消息一出就引起网友热议。“守法驾驶是公民应尽的强制义务，它应该由法律来强制履行，这不同自愿献血，需要公民的道德和社会引导来履行。” 网友“沃野之马”的观点受到许多网友的认可。许多反对者认为，守法驾驶是司机的本分，根本不需要奖励。

　　“守法驾驶员奖励活动可以让更多的司机主动践行文明交通，从而提升全市交通文明水平。”海宁市公安局交警大队安全宣传科科长邬海光告诉记者，去年海宁交警共查处交通违法事件20万起，在41577起交通事故案件中，90%以上都是由交通违法造成的。为了规范交通，海宁市公安局交警大队先后实施文明劝导、义工劝导，虽有一定成效但效果不明显，而通过奖励在一定程度上能够促进交通管理由被动向主动转化。

　　北京大学政府管理学院教授李成言认为，海宁市公安局此举能够对文明驾驶带来正面影响力。在汽车时代，汽车越来越多，交通违法造成的拥堵等社会资源浪费越来越严重，正面引导也是政府管理方式的一种创新，值得鼓励。

　　【争议二】是否在拿公共资源“买人情”？

　　【海宁市公安局邬海光】奖品由赞助商提供，没花纳税人的钱。

　　其实，对守法行为给予奖励的做法并不鲜见。2011年6月，广东省顺德市也推出针对遵章守法司机的抽奖奖励，奖品是水杯、纸巾盒等小物件。山东省文登市在2008年便开始与一些单位合作，若驾驶员在规定期限内没有发生交通事故，就可以得到燃油费奖励。

　　这些做法也曾引起网友的争议，争议的一个焦点就是“交警部门存在拿公共资源‘买人情’”的嫌疑，浪费了纳税人的钱。

　　对此，邬海光回应称，此次活动是由海宁市公安局主办、某汽车4S店和一家电信运营企业承办，奖品由赞助商提供，“没有花纳税人的钱”。

　　邬海光认为，这次活动为警企合作、警民沟通搭建了新平台，顺应了创新社会化管理的要求。

　　北京常鸿律师事务所律师元庆表示，交警部门在这次活动中只是起到一个牵线和搭台的作用，这属于行政指导，网友应该理性看待这种创新的管理手段，对守法驾驶者给予精神或物质奖励无可厚非。

　　众多支持者认为，这种合作既推广了合作企业的品牌形象，又为守法驾驶起到示范作用，属于双赢。“能不能抽到汽车大奖不重要，主要还是希望减少交通陋习，确保行车安全和畅通。减少交通拥堵和事故带来的好处远超奖品。”网友“味时馨年”说。

　　【争议三】奖励能否替代严格执法？

　　【律师元庆】有“引导”、有“促进”才能长效化。

　　对于交警部门引导文明驾驶的初衷网友并不怀疑，不过有网友认为，如果依靠奖励而疏忽了严格执法，则属于“本末倒置”，有“懒政”之嫌。

　　“抽奖本身就是靠运气，有多少人会为了抽奖去守法驾驶？”网友“花的姿态”说，政府管理不能“花拳绣腿”，严格执法才是关键。

　　“开展守法驾驶人奖励活动，是希望形成‘奖罚并举’的新格局。”邬海光说，对交通违法驾驶人给予处罚有利于遏制交通陋习，减少交通事故。对遵章守法的驾驶人实施奖励，则可以激励大家文明安全行车，从源头上遏制交通违法。

　　“任何时候，法律都是最基本的标准，任何奖励都只能起到一种促进作用。”元庆说，奖励是“举旗子”，处罚是“抽鞭子”，这样有“引导”，有“促进”才能推动文明驾驶长效化。

　　李成言认为，奖励也是政府促使社会运行规范化、法治化的一种手段，奖励不可能也不会代替严格执法。(记者韩元俊 李莹)