湘赣将出候鸟保护联防机制 共建候鸟迁飞安全通道

　　中新网长沙10月24日电 题：湘赣将出台候鸟保护联防机制 共建候鸟迁飞安全通道

　　记者 李俊杰

　　嘶哑低沉的哀嚎惊醒了寂静的山间夜空，在捕鸟者设下的重重“包围”中，成群的鸟儿们扑腾几下，便“束手就擒”。

　　它们已经无力反抗——黑洞洞的鸟铳早已对准了它们的身躯。还有那些掩藏在死亡气息下的“灯光猎场”——黑暗处穿透出的雪白灯光，让候鸟们误以为是天亮待降休息的讯号，不料等来的，却是一场命运终结。

　　这一发生在湖南“千年鸟道”上的惨痛杀戮，牵动着无数人的心。

　　保护候鸟，不仅关乎人道，更对维持自然生态平衡具有重要作用。所幸的是，22日，国家林业局下发《关于严防乱捕滥猎候鸟等野生动物非法活动的紧急通知》，要求进一步严防乱捕滥猎候鸟等野生动物，有效防范大肆破坏候鸟等野生动物资源现象的再度出现。

　　湖南，已开始行动。

　　候鸟迁飞之殇

　　10月16日，纪录片《鸟之殇，千年鸟道上的大屠杀》讲述了鸟类迁徙不为人知的故事，获大量关注。在该片中，成群结队的候鸟途经“千年鸟道”时，纷纷殒命，血腥捕杀场面令人唏嘘。

　　每年春季的3—4月份和秋季的9—10月份，候鸟在湖南境内迁飞的路线，主要沿雪峰山脉、罗霄山脉、南岭山脉三条线路南北行进，俗称“千年鸟道”。

　　湖南属中国候鸟南北迁飞的主要通道省份之一，是国际候鸟迁徙的重要路线。

　　在湖南的迁飞通道中，特别是桂东、炎陵、隆回、新化、新邵、城步、蓝山等县的南北走向山脉间，出现了东西走向的山脊隘口，这些地方是迁徙鸟类必须经停的迁徙通道。

　　鸟类专家介绍，国际上重要的迁徙路线，中国有3条。而湖南属于中部迁徙，主要是从内蒙古、西伯利亚迁徙过来的鸟类，有一两百种候鸟。

　　据湖南省林业厅副厅长胡长清介绍，每年，在湖南过境的候鸟超过200万只，其中，越冬过夏的候鸟有近100万只。特别是洞庭湖湿地，为国际公约保护鸟类的重要越冬地，在全球生物圈和生物多样性保护中，具有不可替代的作用。

　　胡长清也坦承，由于种种原因，在湖南不少鸟类迁飞停歇地，历史上有着打鸟的陋习，有的地名甚至就叫“打鸟坳”。

　　媒体报道称，近年来在湖南新化县、新邵县、隆回县三县交界的“羊古坳”，成为打鸟者的一个新基地。经不完全统计，一天晚上打下的候鸟将近1吨，甚至更多。

　　湘赣两省将出台候鸟保护联防机制

　　事实上，按胡长清的说法，为加强对迁飞候鸟的保护，自上世纪80年代始，尤其是近年以来，按照湖南省委、省政府和国家林业局的要求，湖南在加强鸟类保护宣传教育、健全法规、查处打击违法行为等方面做了大量工作，也收到了一定成效。

　　胡长清告诉中新网记者，2010年，湖南发布了《关于禁止猎捕野生鸟类的通告》，明确2010年10月至2015年12月为湖南禁鸟期，这在全国尚属首创。也就是说，在禁猎期内，无论是否持有“狩猎证”，只要捕杀野生鸟类就属于非法狩猎。

　　同时，还建立了一批鸟类保护站点。从2008年开始，共投入资金1480万元，建成了以鸟类保护为重点的52个野生动物疫源疫病监测站。加强了鸟类等野生动物栖息地保护。先后建立了120个各种类型的自然保护区，有效地保护了鸟类及其它野生动物生存的栖息地。实行候鸟保护年度考核制度，提高了各地对候鸟保护的重视程度。

　　此外，湖南坚持开展以“爱鸟周”、“观鸟节”等活动为平台的宣传活动，提升了社会公众爱鸟护鸟的意识。

　　胡长清还说，每年候鸟迁飞季节的9月至10月，湖南省林业厅都提前发出通知，要求各市州、县市区提前做好各项准备，采取切实有效的措施加强候鸟迁飞通道保护。全省森林公安每年开展候鸟保护专项行动，组织市州、县市区林业部门在候鸟迁飞路线上值守、巡查，集中打击违法犯罪行为。

　　数据显示，近5年来，湖南省森林公安机关为保护野生动物安全，办理涉及野生动物的刑事案件353起，其中涉鸟案件92起，抓获涉鸟作案人员650人，刑事拘留133人，行政处罚495人。

　　中新网记者最新获悉，10月18日，湖南省林业厅在新化县召开新邵、隆回、新化三县边界候鸟保护联防会议，并讨论通过《三县边界候鸟保护联防公约》，由三县逐年轮值，分管副县长任指挥长，协调三地分别建立候鸟保护检查站。

　　胡长清说，增设三个候鸟迁飞保护检查站，并采取联合行动，解决了交界处执法难到位的情况。

　　胡长清还透露，在国家林业局的协调下，湖南省与江西省就两省交界地区候鸟保护的联防机制的建立正在磋商，近期将会出台两省的候鸟保护联防机制。

　　候鸟保护工作仍任重道远

　　不过，胡长清也表示，今年湖南省猎捕候鸟的人数明显减少，猎捕候鸟的数量大幅下降，但因经济利益驱动、管护力量不足等原因，没能杜绝猎捕候鸟等现象的存在，这与地势复杂、警力不足、案件取证起诉较难，及相关工作不到位都有关系，“全社会共同做好候鸟保护工作任重道远。”

　　胡长清解释，造成上述缘由在于，候鸟迁徙经过的地形复杂，很多地方位于几个县交界处甚至跨省的地带，上山抓捕违法猎捕人员非常困难。执法人员发现违法猎捕人员后，上山抓捕，捕鸟人员站岗放哨，一见动静就立即逃窜，很难抓到现场，难以固定证据，导致打击不到位。

　　加之，候鸟保护工作涉及多个部门，包括鸟类运输、销售、市场监管、捕鸟人员判罚等多个环节，需全社会共同参与。

　　针对今年鸟类保护工作出现的情况，胡长清说，经湖南林业厅研究，将在“严”和“联”字上下功夫。

　　所谓严，就是严管、严打、严查。严管就是继续加强鸟类保护体系建设，管住源头和市场。在有猎捕鸟类陋习所在地的第一现场，设立森林公安执勤岗，及时劝阻、驱散违法猎捕鸟类人员，不让鸟类进入市场等流通领域；严打就是按照《野生动物保护法》，深入开展打击破坏鸟类资源违法犯罪行为的专项行动；严查就是严肃查处部门内部直接或间接参与打鸟行为的相关人员，特别是对一些护鸟在岗不履职、失职渎职的人员进行查处，绝不姑息迁就。

　　对于“联”字，胡长清说，即区域联防、部门联合、社会联动。区域联防就是针对部分县际或省际交界地和区域结合部，推广新邵、隆回、新化三县联防护鸟做法，加大区域联防力度，形成保护工作的合力；部门联合就是进一步加强与相关部门的协作，以及与有关地方政府的协调配合力度，严厉查处销售、运输野生鸟类的行为；社会联动就是广泛发动群众征集线索，鼓励群众举报有关乱捕滥猎、非法经营等破坏鸟类资源的行为。

　　“同时，我们还将与民间NGO组织形成野生动物保护的‘互信、互通、互联、互动’机制，共同建设湖南候鸟迁飞的绿色安全通道和绿色栖息地”，胡长清说。