兰考收养所失火致7死1伤 专家称政府应负主要责任

　　4日，河南兰考“爱心妈妈”袁厉害收养儿童居所发生火灾，共造成7人死亡，1人重伤。据人民网记者报道，截至2011年9月，袁厉害共计收养弃婴33人，其中仅6名为健康，其余均有不同程度的身体残疾状况。2011年至2012年间，兰考县共送到开封福利院弃儿32人，其中有10人为袁厉害捡拾。

　　针对此事，人民网记者分别采访了中国青少年研究会会长、中国青年政治学院教授陆士桢、中国人民大学教授周孝正和南开大学教授关信平。

　　其中，周孝正教授表示，对此类事故责任的认定，要分清主次。对“爱心妈妈”的行为应予以承认和肯定，并适当减轻责任。具体的责任划分应通过举证、指证、认证等法律流程来认定。爱心妈妈要付多大责任，应以事实为依据。以法律为准绳。

　　首先，对于此次事故，周教授认为对这些残疾的孤儿，政府没有适时给予帮助，却由民间个人收养，政府应负有主要责任。其次，收养儿童的爱心妈妈个人也存有责任，不能全部推给政府。作为个人，既然收养孩子，就要对孩子的安全负责，一旦孩子安全出现问题，作为个人也要承担负责。

　　针对此事，陆士桢教授表示，保障处于弱势群体儿童的权益，主要是政府得责任。政府应建立完善的社会福利制度来保障弱势群体的生活。此次河南火灾事故，通过报道可以了解到，当地居民捡了的孩子有时会送到爱心妈妈袁厉害处，但她的生活却完全依靠低保。“发生这种事情是一种必然的结果，今天不发生明天也会发生，所以我说首先要强调是政府的责任。”陆士桢教授说。

　　对于网传“‘爱心妈妈’利用孩子谋取福利”的负面传闻，陆教授认为，事情不能单独看成是个别的事件，谴责个别道德。在此之前也发生过类似事件，收养的初心肯定是出于爱心，当在政府得到一些固定完整的支持时，社会的捐助会不会发生各种蜕变很难说，这需要监管制度监督。但相关制度需要建立，谴责毫无意义。目前最重要的是，建立体制来保障民间慈善事业并提供好的制度监管。

　　对于社会如何保障残疾孤儿的生活？关信平教授表示，这个问题不仅仅是涉及待残疾儿童，还涉及老年人和其他需要我们去关心和帮助的人。此次事件看上去是一次偶发事件，但其说明在社会方面，我国的制度和政策还存在着许多缺陷和不足，需要全社会共同关注。从长远来看，应该进一步完善相关制度和政策，以保障社会不再发生或尽力将此类事故概率降至最低。

　　关教授认为，首先政府应作出反思。从90年代起，政府作出社会福利社会化，就是动员整个社会力量搞好社会福利。初衷虽好，但政府为此投入的力度不够。出于安全的需要，政府应加大对社会福利机构的支持。首先，应保证福利机构能够满足安全的需要。其次，全社会应该共同呼吁政府加大福利投入，尤其是政府对民办福利机构的投入。

　　据此前媒体报道，袁厉害多年来一直在兰考县人民医院门口摆摊卖东西，以收养弃婴和孤儿出名，其安置孤儿和弃婴的地方紧邻兰考县卫生局和兰考县人民医院。从1986年，袁厉害收养的第一个兔唇男婴开始，20多年已收养百余名先天残疾的弃婴。然而，根据《收养法》，收养人应当同时具备无子女、有抚养教育被收养人的能力等条件，袁厉害收养弃婴是否违法成为媒体争论的焦点。

　　2011年9月，在媒体报道袁厉害收养孤儿事件后，兰考县民政局曾回应称，将采取措施来保障并提高袁厉害所抚养孤儿的生活质量，并承诺，为给孩子提供一个更好的生活环境，对袁厉害养育数年，暂时难以割舍的孤儿，将建立临时安置点。(记者 李楠楠 实习记者 王煜）