西藏孤儿院现状调查：80%孤儿分散在亲友家

　　兰考民间收养机构一把大火烧痛人心，放在火上拷问的不止当地政府机构，民间收养机制的先天不足、后天缺养现状也让人反思。

　　西藏目前为止有多少孤儿，政府机构如何管理，民间收养机构状况如何？央视网驻西藏记者走访西藏自治区民政厅、拉萨市民政局，探访拉萨民间收养机构进行了解。

　　西藏孤儿80%寄养亲朋家中 每人平均1万多元生活费

　　西藏自治区民政厅厅长单增卓扎告诉记者：“据目前统计，西藏共有5085名孤儿，2012年，西藏民政部门共解决孤儿基本生活费6045万元，平均下来每个孤儿每年可领1万多元，基本生活完全可以得到保障。”

　　据了解，2010年开始，西藏民政部门根据《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》(国办发【2010】54号文件)要求，对西藏孤儿进行普查，开展儿童信息录入工作，发放《儿童福利证》，2010年录入5085名孤儿，下发5928万元。2012年，西藏开展全区领导干部“助孤”捐款活动，共下发基本生活费6045万元。

　　“目前，西藏有13所儿童福利机构(含民间机构)，收养孤残儿童1115名，其他孤儿分散在亲朋好友家中抚养。”单增卓扎说，一方面，我们正在着手搬迁、新建西藏7地市、28个县的儿童福利院；另一方面，促进民间孤儿收养工作健康发展，以拉萨市彩泉福利学校为代表的4家民间福利机构孤儿收养登记达400多名。同时，大力发展全区16家福利企业，为残疾儿童将来就业提供出口。

　　民间创办人各种原因撒手 孤儿院被迫成为“孤岛”

　　日前，央视网记者走访拉萨市数家民间收养机构对机构现状、孤儿生活状况进行了解，拉萨8家民间收养机构均面临接班人难选、部分孤儿面临无处安置而成为“政策孤岛”等问题。

　　民间收养机构首先面临政策门槛：必须符合国家民间收养机构相关标准，民政部门才给予登记，并给予政策扶持。但是，拉萨绝大多数收养机构都从家庭收养开始，也有外来热心企业家租房收养孤残儿童，贫困家庭儿童。

　　拉萨一家甜茶馆的老板娘达珍倾尽所有、坚持10多年创办德吉孤儿院。达珍老阿妈告诉记者，她最开始在家中收养，后来在外面租房，多次搬家，最终得到城关区政府认可，这才有了今天的德吉孤儿院。

　　据调查，拉萨民间收养机构最初的建筑面积、人员配置均不符合国家标准，因此创办人都是凭借一腔热血干着“非法”的事情，像德吉孤儿院这样最终有了政府批地、建成规模化孤儿院的仅此一家。有的创办人常年不在拉萨，机构交给本地的志愿者或朋友负责；有的创办人意外辞世，机构交给亲戚、朋友负责；有的创办人离开后，交给孤儿院年纪较长的孩子当“老大”，管理其他孩子；有的创办人年老，机构就交给自己孩子管理，成了家族企业；记者走访多名曾在拉萨民间福利机构工作的志愿者了解到，由此产生的工作人员任意踢打孩子，年长孩子任意欺负新来小孩，孩子基本生活、教育、户口无法得到保障，机构财务非常混乱等等问题均客观存在。

　　“因为不是国家承认的机构，政府不管。孩子们只认识孤儿院的人，有苦也没处去说。爱心人士来捐款时，哪怕刚挨打了，大家都要装出幸福快乐的样子去欢迎，去唱歌给他们听，里面的秘密谁也不敢向外透露。我感觉他们就像生活在孤岛上一样，虽然不快乐，但是他们还能去哪呢？”一位不愿意透露姓名的拉萨志愿者如是说。

　　民间福利机构根本症结何在 拉萨民政工作人员详细剖析

　　对于拉萨民间福利机构客观存在的种种问题，记者走访拉萨市民政局相关部门负责人，该负责人一一进行剖析。“兰考县大火事件发生后，看到很多人都在骂民政部门不作为，真心觉得有点痛，民政部门做任何一件事情都得需要财政、教育、建设、公安等部门支持，这其中的难处你们是不知道的。”该负责人说。

　　据了解，拉萨之前有一外地人以传教的名义收养孤残儿童，场地狭窄，环境较差，拉萨市民举报后，民政、公安等联合对其进行整顿，将其收养孤残儿童分流到其他机构。“但是，没多久他又收养了一批，我们去进行取缔时，有孩子的家长站出来反对，称每天卖菜没时间带孩子，就愿意把孩子交给他管，还请了律师来帮忙辩护。”拉萨民政局负责人说，这算是极端的例子，“其他的我们想管而不敢管，民间福利机构站在道德高地上，就算他们客观存在问题，我们要是按照规定对其进行规范、处罚，民间舆论、老百姓的口水就得把我们淹死。”

　　“再有，民间机构大多没有固定的场所，负责人经常无法联系，想找到他们在哪里都是件困难的事，更别说监管了。孤儿院里孩子的管理也存在麻烦，按照国家、西藏自治区的政策，每个孤儿都有基本生活补贴，但是很多户口不在拉萨，或者无法出示父母死亡证明的，不能办理儿童福利卡，也就享受不到这个政策了。”

　　“拉萨很多民间机构都是先以收徒的方式，收养一些贫苦、孤残儿童。贫困儿童可以在户口所在地享受其他的政策，但是到了民间机构里面后，亲人不管了，当地政府无法管，民间机构解决不了孩子的上学、就业，于是就出现了种种问题。”

　　据了解，拉萨市儿童福利院一期工程早已完工，人员配备已完成，今年可招收300名孩子。“具体的招收办法、运行时间等，拉萨市政府还在进一步研究，我们也在等待消息。”拉萨市民政局相关负责人说，希望儿童福利院正式运行后，可以逐渐解决民间机构长期存在的种种问题。同时，他们还将进一步将强对民间机构的管理和规范，让孩子们过得开心点。(记者何川 报道）