河南塌桥事故揭花炮物流困局 缺运力催生移动炸弹

　　(新华调查)花炮运输成巨型“移动炸弹”

　　——河南连霍塌桥背后的“花炮物流”困局

　　1日上午8时52分，连霍高速河南三门峡渑池段义昌大桥半幅桥面坍塌，造成至少25辆车坠桥。截至1日22时，已有9人死亡、11人受伤。救援机构初步判断，塌桥事件中有一辆运输烟花鞭炮的货车发生了剧烈爆炸。

　　人们惊叹一车烟花鞭炮竟有如此巨大的爆炸威力。1日下午，公安部通过紧急视频会议要求各地严打非法生产、经营、运输烟花爆竹违法犯罪活动。

　　我国烟花爆竹生产和消费居世界第一，运输环节超限、超载、无资质运输问题也很突出。专家认为，应通过强化法制、鼓励技术创新和推进产业整合来化解风险。

　　“花炮物流”事故破坏力惊人

　　“连霍塌桥”事故场面惨不忍睹。事实上，一些曾亲历花炮爆炸事故的人，终生都心有余悸。

　　湖南宁乡县一位村民描述2010年的“花炮车”爆炸情形时说，这辆装大约600多箱、每箱24公斤，烟花鞭炮引线的车辆爆炸声若惊雷，浓烟蹿起至少有几十米高。被炸飞的各种物体残片，散落到很远的田间和路边。冲击波所到之处，方圆一里多地范围内上百栋房屋重则垮塌，轻则墙体开裂、玻璃粉碎。

　　在“连霍塌桥”之前，近年来各地严重的花炮运输事故已不止一起：

　　2010年，湖南一辆普通后八轮大货车，在倒车时碰到高压电线并产生火花引起爆炸，导致14人死亡、9人受伤；

　　2011年11月1日，两辆运载共计72吨炸药的普通货车在福泉市马场坪办事处一汽车检测站内发生爆炸，造成9人死亡、200余人不同程度受伤，5200多户房屋受到不同程度损坏。

　　运力不足催生巨型“移动炸弹”

　　在“连霍塌桥”事件中，涉事疑装花炮的货车从何来、运些啥、装多少、往哪去，目前还是“未知数”。

　　国家《烟花爆竹安全管理条例》等规章规定，花炮运输必须使用专用危爆车，驾驶员、押运员必须有一定从业经历，每年要接受交警部门审查与培训，花炮运输过程中则需申请道路运输证。

　　但实际情况却与国家法令大相径庭。根据2011年第十届国际花炮节官方资料，我国花炮产业规模巨大且地域集中度很高。其中湘赣边境的湖南省浏阳市和与其毗邻的湖南省醴陵市、江西省上栗县等地构成的狭小地域，出产的烟花占世界产量的半数以上，产值超过200亿元。每年都有大量花炮由此运往全国各地和口岸。

　　有业界专家介绍，“湘赣边”每年外运花炮总量超过2万车。集中度高的浏阳、醴陵等地近些年也相继发展了正规花炮物流业，但却存在特殊季节性缺口。如浏阳市在花炮产销旺季——主要是下半年特别是9月至次年1月，运力存在最高600台左右缺口，而淡季却有一定闲置。受成本等因素影响，专用车花炮运价也比一般车辆高。如从湖南运往东北的一车花炮为例，运价可能高出5000元至6000元。

　　季节性运力不足导致部分追求利益最大化的烟花生产商、货主和车主，使用没有资质、不具备技术条件的普通货车非法运输花炮。据了解，每年下半年特别是临近春节时，花炮主产区都会云集大量普通货车特别是“返程车”招揽花炮运输生意。而各地对烟花鞭炮管理，则“松紧度”不一。有地方出于“保护产业”考量，监管不严；有地方以罚代管，“睁一只眼闭一只眼”。

　　警方人士介绍，普通货车从事花炮运输安全风险很大。如普通平板货车没有货柜，花炮被码放在货车平板上，使用帆布、彩条布、编织袋等覆盖，用纤维绳固定。有的车为逐利或掩人耳目，还混装其他货物，超限、超载是家常便饭。这些车上了路就是一枚枚巨型“移动炸弹”，一旦遭遇发热、火星、雷击或撞击等，极易酿成惨烈事故。

　　需要行业监管、产业引导和鼓励技术创多管齐下

　　专家认为，应从行业监管、产业引导和鼓励技术创新三个层面提高“花炮物流”安全水平。

　　首先，要指导生产企业合理调整物流计划并加强运输全程监管。专家建议，针对花炮运输季节性运力缺口，产地政府职能部门应积极指导、帮助和督促企业通过预判下半年产销形势，在每年7月之前争取将部分货通过有资质而又“赋闲”的物流环节发往外地。而各地应狠抓花炮物流每一个环节，对烟花企业开展产地监装、重点查验，对运输车辆全程卫星定位、及时预警，并对非法运输进行全面打击、严格监管，尤其是对无资质普通货车运花炮实施重点查处。

　　其次，提高产业集中度。湖南省浏阳市副市长李航在第十届国际花炮节期间期间指出，我国花炮产业的发展方向应该是专业化生产、集团化经营，才能确保质量和安全。专家认为，从国家到地方都应积极引导和扶持运输企业和花炮厂商合作，组建花炮运输集团，形成通达全国的花炮运输网络、建立运输手续一站式服务体系，才能从源头上对花炮外运“划行归市”，有效预防非法运输。

　　此外，要鼓励技术创新。今年1月，浏阳研发的烟花防爆车问世。研发负责人介绍，这种车即使装载的烟花产品发生爆炸也不会对四周环境造成损坏，专用车还能安全开回。专家建议，国家和各级地方应从购置补贴、保有和使用税费减免等方面，鼓励更有安全保障的新型花炮物流装备入市，以促进“良币驱逐劣币”。 (记者苏晓洲、梁鹏)