记者回访云南开远“黑户”村 已有60人落户(图)

　　他们的迁入，占用了迁入地村民群众的土地、山林、水资源等，而我国农村的土地要么是当地集体所有，要么承包到户。由于政策的限制，农村自发移民无法在迁入地落户，社会保障水平低，形成许多民生困难。当地政府正在设法解决这些问题。

　　自发移民

　　1 原籍有户口

　　2 原籍没户口

　　来源

　　1 屏边

　　2 蒙自

　　3 开远本市

　　保障

　　1 乐白办事处为871人办理了新农合

　　2 小龙潭镇未为自发移民办理新农合

　　3 自发移民子弟上学、高考无障碍

　　现状

　　1 符合条件的办理居住证

　　2 不符合条件的尽量劝返

　　生活

　　通过租种当地村民的耕地、烧荒耕种，生活正在改善，一些家庭买了拖拉机、摩托车，甚至价值近万元的耕牛。

　　未来

　　1 和当地通婚的落户当地

　　2 孩子还小的仍无具体打算

　　“我们这里自发移民确实存在，由于政策的限制，自发移民无法落户，但不可能像网上所说的那样，老百姓生病了多靠自愈、孩子们无法就学。”面对昨日网络上出现的“云南开远万人自发移民失户籍 村民生病多靠自愈”的新闻，开远市委宣传部这样回应。

　　作为第二次关注开远自发移民的记者(2011年8月，本报曾以《云南开远数千移民无政策 “移二代”成黑户》报道开远自发移民当时面临的困局)，在当地调查走访发现，当地公安部门虽已为这些自发移民办理了居住证，“移二代、移三代”村民却正通过各种途径实现自己真正落户开远的目的。

　　小龙潭镇：自发移民有资料可查

　　马头坡，原来只是开远市面山的一个山坡，原本就不在行政区划内，所以，在地图上，那里就是一个荒坡。自从一些屏边县人来到这里定居后，逐渐形成了一个村落。根据地形，这些村民称之为“马头坡”。

　　网络新闻上出现的另外一个自发移民“村落”是小龙潭镇则旧村委会的红坡头。“红坡头并不在我们镇的行政区划之中，完全是这些自发移民自己喊出来的名字。”小龙潭镇党委书记李劲青说，红坡头以前也没有名字，只是则旧村旁边的一个小山坡，当地人也没有这个地名称呼。自发移民到此之后，除了租种当地村民的耕地，就是毁林烧荒，烧出一片地之后，就自己耕种。人逐渐多起来之后，他们就把这个地方称为“红坡头”。

　　“那些出去的村民寄信回来，地址都写开远市小龙潭镇则旧村委会红坡头村，但你可以查看我们的行政区划图，根本就没有这个地名。”李劲青说，他作为这里的党委书记，由于这些村民没有犯罪，不可能把他们都强行赶走，只能维持现状。但为了方便管理，他多年前就组织相关人员编写当地自发移民的情况调查表，几乎所有的自发移民资料都可以随时查到。

　　警方：部分移民已经落户

　　记者从开远市公安局了解到，该局自2011年9月开始投入100多名警力，深入自发移民各居住点进行核查登记，登记在册的自发移民共有77个居住点、1298户、6555人，原籍有户口的4619人、无户口的1936人。采集房屋、人像照片5000多份，绘图70多张。由于这些移民都没有开远市的户口，按照《云南省流动人口服务和管理暂行办法》《红河州流动人口服务管理暂行办法》将全市自发移民纳入流动人口管理，将有户口的自发移民录入流动人口信息管理系统，为自发移民办理居住证4000多份。该局按照“愿回原籍的尽量劝返回原籍、对原籍不在开远的无户籍人员动员其回原籍所在地办理落户、在原籍有户口符合开远户籍改革政策的可申请转户入开”原则，共为原籍在开远市的自发移民落户13户60人。目前，正对自称原籍在开远的人员进行进一步调查核实，对原籍在屏边、蒙自等外地的无户口自发移民积极开展协调工作，争取早日解决无户人员的户口问题。

　　由于部分无户口的人无法提供生育证、出生证或者原籍所在地的村委会证明等相应的材料，不管是在开远或者回原籍落户都比较困难，更有一些超生家庭因为一些特殊原因，不愿意回原籍落户，导致部分自发移民无法办理任何证件。当地警方正在想办法解决这部分移民的身份信息问题。