丁向阳:重新规划布局医疗资源解决医院超负荷运转

    2012年9月13日，丁向阳在首都大酒店与残奥健儿谈笑风生。（资料图片）京华时报记者徐晓帆摄

    实现城乡居民享受统一低保标准、健全全市养老服务体系、降低百姓就医负担、规划布局全市医疗资源……作为分管民政、卫生、医保、旅游等工作的副市长，丁向阳在过去5年“马不停蹄”地推动着各项工作，让百姓感受到了实实在在的效果。

    □人物

    语录

    “健康是人民成就事业和幸福生活的基本前提，因此建设健康城市需要提高健康意识、转变健康观念，更需要政府、社会、个人全方位地参与。”

    “过去解决残疾人就业，多数是依靠企业，或者是残疾人自主就业。今后，部分残疾人将会进入事业单位和党政机关就业。公务员录取时，一些党政机关、事业单位将尽可能地预留一定岗位。”

    >>医疗

    推动新医改“前进一大步”

    到医院实地了解情况、和医务人员攀谈是丁向阳把脉医疗卫生事业发展方向的“秘诀”之一。针对北京大医院超负荷运转的现状，他提出本市新一轮医改工作的重点是“五个转移”，包括医院向郊区转移，医疗卫生理念向预防转移，工作重点向社区转移，由过去单一的政府投资向政府和社会资本共建医疗资源转移，医院管理制度向现代医院管理制度转移。

    5家医院实现医药分开改革、探索推广医保总额预付费制度、二三级医院实现无假日门诊、120和999两大急救系统统一调度平台、启动114统一预约挂号平台建设……在“一盘棋”地对全市医疗资源进行规划同时，过去几年，丁向阳推动了本市新医改的车轮前进了一大步。

    同时，鉴于北京目前有老龄人口约300万，慢性病患者约600万，残疾人约100万的现状，丁向阳提出，要发挥中医药“简便验廉”的优势，到2015年底，北京各医疗机构中，中医药门急诊服务量占全市比重将超过30%，住院服务量实现逐年递增。符合条件的医疗机构中药制剂、针灸、治疗性中医传统诊疗项目，将纳入新农合、职工及居民医保报销范围。

    >>民政

    每项政策都制定时间表

    北京人口老龄化问题一直是丁向阳关注的重点，目前全市有养老床位数8.2万张，百名老人拥有养老床位不到3张，与发达国家5至7张相比有明显的差距，也与日益增长的养老服务需求有较大差距。到2020年本市户籍老年人将达400万，怎么办？

    对此，丁向阳提出，北京将下大力气解决养老设施布局不合理、供求不平衡的问题，制定出台一系列优惠政策，鼓励和引导民间资本进入养老服务领域，预计到2015年养老床位达到12万张，每百名老人拥有3.8张。

    其中，护养型养老床位占50%。

    养老问题只是民政工作领域的内容之一，北京已启动“大民政”的建设，使全市民政系统从“送桶油、给点钱、拜拜年”的传统民政做法中解放出来,转而更关注首都民政全面工作和城乡统筹、人群融合、制度建设,通过民政工作促进社会建设与发展。

    为了保证民政工作建设切实落到实处，丁向阳对每项政策都制定了时间表，包括谁来执行、何时实现、达到何种效果、奖罚措施。“任重道远，要攻坚克难!”他坚定表示。

    >>医保

    为百姓减轻就医负担50亿

    今年的市两会上，丁向阳又向媒体公布了一个“喜讯”：今年北京企业退休人员养老金确定的上调标准为月人均增加260元，目前已经上报国家等待批复。据了解，目前，北京市企业退休人员养老金水平为人均2560元，上调260元后，实际涨幅将超过国家规定的10%，增长额度有望达到近年最高。

    在过去5年，丁向阳努力使百姓的荷包“再鼓一点”，在不断提高养老金的同时，如何为患者就医减负也是他着力解决的问题之一。医改3年，本市通过扩大报销范围、提高报销比例，直接为群众减轻就医负担50亿元以上。

    任

    ■国务院近期任免名单

    任命肖捷为国务院副秘书长（负责国务院办公厅常务工作，正部长级），丁向阳为国务院副秘书长；

    任命张业遂为外交部副部长；任命吴新雄为国家发展和改革委员会副主任（正部长级）、国家能源局局长；

    任命马兴瑞为工业和信息化部副部长、国家航天局局长、国家原子能机构主任、国家国防科技工业局局长；

    任命陆东福为交通运输部副部长、国家铁路局局长；任命蒋洁敏为国务院国有资产监督管理委员会主任，张毅为国务院国有资产监督管理委员会副主任；

    任命王军为国家税务总局局长；任命张茅为国家工商行政管理总局局长；任命蔡赴朝为国家新闻出版广电总局局长、国家版权局局长，蒋建国为国家新闻出版广电总局副局长；任命张勇为国家食品药品监督管理总局局长；任命黄树贤为国家预防腐败局局长；任命裘援平（女）为国务院侨务办公室主任；任命张志军为国务院台湾事务办公室主任；任命夏勇为国务院法制办公室副主任；任命肖钢为中国证券监督管理委员会主席；任命谢旭人为全国社会保障基金理事会理事长；任命刘赐贵为国家海洋局局长、中国海警局政委，孟宏伟为国家海洋局副局长、中国海警局局长，陈连增、张宏声、王飞、王宏为国家海洋局副局长；

    任命孟祥锋为国家保密局局长；姜大明兼任国家土地总督察；任命钟山为商务部国际贸易谈判代表（正部长级）；任命王恩哥为北京大学校长（副部长级）。

    免

    免去王学军的国务院副秘书长、国家信访局局长职务；

    免去张志军、傅莹（女）、崔天凯的外交部副部长职务；免去王军的财政部副部长职务；王勇不再兼任国务院国有资产监督管理委员会主任职务；

    免去肖捷的国家税务总局局长职务；免去周伯华的国家工商行政管理总局局长职务；免去柳斌杰的国家版权局局长职务；免去马馼（女）的国家预防腐败局局长职务；李海峰（女）不再兼任国务院侨务办公室主任职务；免去王毅的国务院台湾事务办公室主任职务；免去郭树清的中国证券监督管理委员会主席职务；免去戴相龙的全国社会保障基金理事会理事长职务；免去夏勇的国家保密局局长职务；免去徐绍史的国家土地总督察职务；免去高虎城的商务部国际贸易谈判代表职务；免去周其凤的北京大学校长职务。 （记者李秋萌韩旭）