武汉城管“卧底”摆摊原定2个月 摆摊日记曝光

　　白天执法，晚上摆摊，武汉城管执法队员摆地摊事件成为网络热点。17日，武汉市城市综合管理委员会(简称“武汉市城管委”)在新闻通气会上就此事件亮出了“底牌”：城管摆摊不为赚钱，只为完成“体验”任务。

　　然而，城管摆摊的“底牌”一出便引发更大哗然，因为此前，舆论普遍偏向摆摊商贩，社会同情他为生计所迫，并支持他摆地摊。那么，武汉城管摆摊，究竟卖的是啥“货”呢？

　　城管摆摊不为“赚钱”为“体验”

　　非实名认证的微博网友“岔巴子”15日发布微博称：有朋友指出武汉徐东公交站附近一名小贩，就是管这一区域的城管，并配发照片。身着制服执法和摆地摊的两张照片中，两人相貌相似度极高。

　　城管“摆摊”照片曝光后引发热议，相关转载评论上百万条。绝大部分人对涉事城管表示理解和同情，认为“如果迫于生活压力，不妨碍日常执法就没问题”“应宽大处理”。事件迅速发酵。

　　武汉城管委17日上午召开新闻通气会，与会的武汉市洪山区城管局负责人称，“摆摊城管”是经武汉洪山区城管局批准的一项摆摊“体验活动”，“目的在于通过城管队员换位小商贩身份，了解他们的群体心理及需求，提高执法水平。”

　　武汉市洪山区城管局局长赵扬说，参与体验摆摊的分别是执法大队直属七中队队员桂某、区城管局办公室工作人员杨某。这次活动是“高度保密”下进行，原定体验2个月，“没想到这么快就被曝光了”。

　　据介绍，城管队员桂某在今年5月提出体验练摊想法，经洪山区城管部门同意后实施。桂某和杨某两人利用下班时间，自己出资购货，在夜市摆摊，经营收入拟用于公益活动。

　　武汉城管委还向记者展示了队员的“摆摊日记”。上面记录着摆摊的尴尬、遭城管执法追赶的经历和感受。

　　“我们需要了解小摊小贩们的想法，直接以城管队员身份去沟通，他们肯定不会放开说，所以我们采取这种体验方式，收集摊贩对城管工作的评价和意见。”城管杨某说，“只是没想会引起这么大影响”。

　　网络质疑“城管摆摊”是炒作 城管委给予否认

　　然而，在网络上很多人质疑“城管摆摊”是场炒作，并列举几个疑点：从网上照片看，无论是当事人的工作照还是摆摊“谍照”，都非常清晰，不像是随手拍的；最早曝出城管摆摊的网友“岔巴子”一直未与媒体正面回应，网上也搜索不到此人信息，真实身份让人怀疑。

　　另外，城管委对此事公布的态度让人费解。武汉城管委对外发布消息的方式吊足了公众胃口。通气会之前，武汉城管委在回应外界关注时称，网友确系正式执法队员，“并非‘临时工’”，将对此进行调查。”而一天后的新闻通气会，却又拿出了所谓“体验”的说法。

　　对此，武汉城管委相关负责人回应称：他们并不知道“岔巴子”网友的身份。事件发生后，他们首先核实了被举报城管的真实身份。通过向下属的洪山区城管部门了解情况后，武汉市城管委才知晓真相，并决定将事件详情向社会公布。

　　“卧底摆摊”成效几何？

　　武汉市洪山区城管部门认为此次“卧底摆摊”“有一定成效”。赵扬说：“根据体验了解接触，发现摆摊主要有五类人群：职业摆摊者、在校大学生、白领上班族、自主创业者、聋哑残疾人。摆摊原因大体可归为：为生活所迫、赚外快、无聊打发时间、赚取高额利润等4类情况”。

　　赵扬说，“体验摆摊”活动，是继“眼神执法”“鲜花执法”等执法方法后的一次全新尝试，通过两名城管工作人员与摊贩们的零距离接触，他们的记录和感悟，都将成为我们下一步改进工作方式，规范城市管理的重要依据。

　　武汉大学社会学教授罗教讲认为，现在愈演愈烈的城管与摊贩之间“对立”甚至“对峙”现象，其关键原因在于两者之间缺乏应有的交流与包容。摊贩违规摆摊，大多是生计所迫；而城管队伍由于行政压力和执法依据等方面，均有自己的苦衷，双方之间积累的矛盾过多，需要通过换位思考来增强相互之间的理解。

　　还有业内人士指出，化解城管与摊贩之间的“戾气”，还需要从执法依据、管理体系等方面进行完善。随着“城市综合管理”体制全面推进，城管队伍迅速扩大，初步统计人数应在百万上下，因此需要对这个庞大的系统进行梳理和统一，集中进行文化体系建设。(记者冯国栋、李劲峰)