郑州晚报：公务交通补贴不能沦为“变相加薪”

　　据11月26日《第一财经日报》报道，“八项规定”升级版，《党政机关厉行节约反对浪费条例》(简称《条例》)日前下发，其中对公车管理作出了严格规定。《条例》明确，将取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆，普通公务出行实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。

　　公车改革，一个谈了N年的话题，年年说，年年提，年年是惆怅。湖北省政协常委、“公车改革专家”叶青在全国两会时曾表示，“我做代表10年，提了10年公车的事”。这是一种怎样的悲哀与无奈。可以说，“车轮上的腐败”已经成了当前所有腐败中最公开化、最遭民众诟病的问题之一。

　　数据显示，2010年，政府采购汽车金额攀升至800亿元，占总采购规模的14%，平均年增速超100亿元。来自财政部等部门数据则显示，全国公务用车总量200多万辆，每年消费支出1500亿元～2000亿元——政府采购加上使用、维护等支出，这是一笔多么庞大的数字。《党政机关厉行节约反对浪费条例》此番亮出明确信号，明确将取消一般公务用车，普通公务出行实行社会化提供，适度发放公务交通补贴，体现了中央“过紧日子”、为公车腐败“刮骨疗毒”的决心。

　　不过，正如报道中反腐专家李永忠所担心的：采用以公务交通补贴的方式，很容易成为对公务员的变相福利，容易使群众产生新的不满，因此，在具体操作层面要慎重。

　　事实上，公车改革后发放公务交通补贴，已在不少地方试点。但从试点的情况来看，恰恰印证了李永忠的担忧。去年，温州出台新政推行公务车辆改革，因正处级每月享受交通费补贴3100元而引发质疑，公众对未来会不会出现“补贴照领、公车照坐”等问题表示怀疑。而更早，被称为史上“最牛”车改补贴的，是辽宁省辽阳市弓长岭区委书记和区长，从2008年4月开始享受每年8万元的车补待遇。如此这般的车改乱象，可谓层出不穷。

　　现在的问题是，《条例》里规定的是适度发放公务交通补贴，但从那些“先行者”的实践看，丝毫体现不出适度原则，而俨然成为趁机“变相加薪”、搞另类福利。温州公务车辆改革正处级每月享受交通费补贴3100元，相当于温州市区最低工资标准的3倍。这是谁定的标准？当然是改革者定的。而问题恰恰在于，当地车改的改革者和被改革者，都是一伙人：如果没有有效的制约和监督，谁会自愿把公务交通补贴定得“适度”而节约，从而实现厉行节约、反对浪费、节省财政支出的目的？

　　公众最担忧的，就是这种“上有政策、下有对策”。所以，取消一般公务用车后，如果发放公务交通补贴缺乏监督，任由一些人自说自话、自定标准，很容易演变为一些人的“变相加薪”，损害公车改革的公信力。这就需要在制度设计前的公开透明、科学测算等层面未雨绸缪——而任何的设计，都应该严格遵循大幅节省财政支出的原则，而不是只换汤不换药。

　　对那些一心想把车改搞成“变相加薪”、另类福利的地方和个人，党纪政纪就该严惩不贷。正如11月26日《人民日报》社论所说：只有对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的行为零容忍，发现一起查处一起，坚决杜绝“破窗效应”，制度的刚性约束力才会产生倒逼机制，遏制和根治作风之弊、行为之垢。（吴杭民）