成都市人大代表议案：200万无牌电动车须上车牌

交警在检查改装的电瓶车(资料图片)。

　　成都市人大代表付天力同金牛区16位代表提交了关于修订《成都市非机动车管理条例》的议案，要求所有上路的电动自行车必须上车牌，驾驶电动自行车驾驶员应经过交规考试和上路考核，取得电动自行车驾驶证等。

　　上个月，正准备过马路的市民陈新在东安南路的人行道被一辆飞驰的电动自行车撞倒。“虽然只是擦挂了一下，但当时明明人行道显示是绿灯。”陈新说。此后，她每次过马路都战战兢兢。成都市人大代表付天力也有过类似经历。

　　昨天，记者从成都市人大获悉，成都市人大代表付天力同金牛区16位代表提交了关于修订《成都市非机动车管理条例》的议案，要求所有上路的电动自行车必须上车牌，驾驶电动自行车驾驶员应经过交规考试和上路考核，取得电动自行车驾驶证等。

　　调研

　　成都200多万辆电动自行车无牌上路

　　“据统计，成都市电动自行车保有量接近400万辆，其中按规定上牌的电动车只有100万辆，其他的200多万辆电动自行车都属于无牌非法上路车辆。”昨天，付天力向记者展现了他一年半来的调研数据。

　　付天力说，他在查阅相关资料后发现，电动车已成为交通事故中的常客。“仅2012年1—8月，成都市非机动车交通事故中，电动自行车就占到了总数的83%，其间全部的1597起交通事故中，涉及电动自行车的事故达382起，占总数的24%。”

　　《成都市非机动车管理条例》15年前制定

　　“街道上行驶的电动自行车普遍时速超过30公里，有的最高超过60公里。”付天力说。

　　2012年下半年，付天力开始了调研。在翻阅《成都市非机动车管理条例》(以下简称《条例》)时，付天力发现，该《条例》是从1998年7月开始实行，当时成都的电动车才刚刚开始出现。“《条例》中并没有电动自行车如何管理的内容，现在已经过去15年了，对电动自行车的管理肯定存在相应的法律缺失。”付天力说。

　　另外，代表们在调研中发现，“电动自行车使用的电池主要是铅酸电池，其中含有大量的铅，对土地和水源都有污染。一般电动自行车电池使用两三年就要更换，但是我国并没有完善的电池回收利用管理体系。”付天力说。正是在此背景下，付天力等16名代表建议修订《成都市非机动车管理条例》。

　　议案电动自行车必须办理行驶证和车牌

　　在议案中，付天力提出电动自行车必须办理行驶证和车牌，在上牌办证时严格审车，对不符合上牌办证条件的超标车以及有超速改装隐患的电动自行车不予发放牌照。

　　针对电动自行车的驾驶人，必须要通过相应的培训和学习，经过交规考试和上路考核，通过后取得电动自行车驾驶证，才可具有驾驶资格。

　　另外，要加大道路行驶的电动自行车各类交通事故的违法处罚力度，增加违法成本。对路面上行驶的非法改装电动自行车、拼装电动自行车一经发现必须当场依法扣押罚没。对无行驶证电动自行车、驾驶人无驾驶证违法上路行为，予以相应的处罚。

　　规范电动自行车生产严打非法改装

　　“1999年颁布的《电动自行车通用技术条件》规定电动自行车最高速度应不大于20公里/时，整车重量不大于40千克，蓄电池标称电压应不大于48V。但是成都市面上在售的电动自行车，绝大多数都有超速、超重、电压超标等问题。”付天力说。

　　在议案中，付天力提出要在《条例》中加强对电动自行车生产企业、销售商家的监管和惩罚力度，从法规角度严管不合格电动自行车的生产、销售，以及非法改装行为。

　　另外，还要对在电动自行车上安装遮阳棚、加装专门的挂架等会影响到交通行驶安全等行为予以处罚和规范。

　　在电池方面，付天力建议制定电动自行车废旧电瓶回收处理相关规定。(记者 张鹿 王丹 罗琴张路延 见习记者 袁慧君)