兰州市九三学社：建立失独家庭养老扶助基金

　　计划生育政策实行30多年来，广大计划生育家庭积极响应党和政府的号召，自觉实行计划生育，为经济发展和社会进步作出了巨大贡献。但由于多种因素导致部分计划生育家庭独生子女死亡，失独家庭问题已经逐步成为了社会问题。目前，城关区由于各种因素而导致的独生子女死亡363人，占全市41.3%，独生子女伤残307人，占全市44.43%。独生子女死亡和伤残对一个家庭是巨大的灾难和永久的创伤，这一问题随着独生子女父母的老龄化日益严重，已成为制约社会和谐的巨大障碍，给新时期的人口计生工作带来了严峻挑战。

　　就此，市九三学社提交了《关于加强失独家庭养老扶助的提案》，建议建立“五个体系”，对失独家庭进行养老扶助。

　　一是建立养老扶助保障体系，将失独家庭养老扶助列入各级党委政府议事日程，明确各级部门职责与目标责任考核体系，使失独家庭养老扶助常态化。

　　二是制定政策，建立养老扶助资金保障体系。建立财政支付为主、社会募集为辅的扶助基金。建议市级设立500万专项资金，建立失独家庭养老扶助基金。通过广泛动员社会力量，整合社会资源，多渠道筹措资金，切实解决失独家庭生活保障。大幅度提高失独家庭养老扶助标准，在国家扶助标准上翻一番。

　　三是医疗救治，建立医疗救助保障体系。将符合大病救助条件的失独家庭，优先纳入救助范围，给予特殊病种救助。优先享受减免医疗保险个人出资和提高报销比例优惠政策。

　　四是示范带动，建立虚实结合的养老机构体系。倡导虚拟养老，提高失独家庭的虚拟养老补助资金比例。积极支持社区养老，鼓励有条件的街道、社区、各类民营机构示范建立幸福寓所等失独家庭实体养老机构。

　　五是亲情关爱，建立志愿救助帮扶体系。将计生失独家庭救助关爱与志愿者文明创建相结合，大力实施亲情牵手、心理慰藉、包户服务、同伴服务、爱心联盟、兵儿子干闺女认领等活动，从经济扶助、精神慰藉、生活帮扶等方面对计划生育困难家庭和人群给予关怀帮助。制定有关特殊家庭收养孤儿办法，简化手续，亲情结对，实现家庭重组。（记者赵万山）