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广州市政协常委:可合并建广州公众咨询委员会

2014年02月21日 13:23 来源:南方日报 参与互动(0)

  “有公咨委成员给市领导塞条子求办私事,有的拿与市领导合照招摇撞骗被人投诉。”昨日广州市政协十二届三次会议分组讨论中,市政协常委曹志伟自爆公咨委丑闻,建议公咨委要持续运转下去,必须建章立制、保障经费,而公咨委更要明确身份,不能咨询监督权和决策权兼得。

  ◎权力明晰

  公咨委有决策权不可取

  目前,广州知名的公咨委有5个,分别为同德围公咨委、城市废弃物处理公咨委、东濠涌公咨委、重大城建项目公咨委、金沙洲公咨委等,其中同德围公咨委成立最早,因积极推动同德围治理多次获得广州市委书记万庆良的肯定。曹志伟是重大城建项目公咨委成员,同时也是该公咨委新闻发言人。

  广州公咨委扮演着沟通桥梁角色,一方面受政府委托,收集归纳民众意见;另一方面受民众所托,监督政府是否依法合规按照已经协商好的细节行使权限。近年来,广州的同德围整治等让公咨委成为谈判和治理高手,但是也有一些公咨委被指责为“花瓶”。

  曹志伟建议,广州政府可以将数个公咨委合并成立一个“广州公众咨询委员会”,同时按照目前各个公咨委关注领域的差别,设置不同的专项委员会,以便公咨委总结成功经验和失败教训。

  曹志伟还说,有的公咨委成员并不满足拥有监督权,还希望有决策权。他认为咨询监督权和决策权是鱼和熊掌不可兼得。

  ◎自爆家丑

  有成员被投诉招摇撞骗

  曹志伟说,有些公咨委成员表现并不尽如人意,甚至被人投诉。他举例说,有一次市领导参加重大城建项目公咨委讨论,有成员给领导秘书塞纸条求办私事;还有成员喝酒壮胆,居然讨论前喝醉了。更令人难堪的是,有成员拿着与市领导的合照,向其他项目负责人称自己有能力办事,“这种做法太荒谬了,结果被对方投诉到公咨委里面来了”。

  除此之外,曹志伟还称公咨委未形成约束机制,导致成员意见不统一,跟媒体“透料”时口径相差很大。

  他举例,去年负责BRT拓展建设的广州市交研所邀请重大城建项目公咨委,就广州BRT备选方案征询意见。后来,公咨委统一新闻发言稿,但是有成员说,内容不能代表所有成员意见,后来“透料”出广州要建8条BRT的新闻,“广州哪里说要建8条BRT了,民众和媒体被误导了,最后市交委出来解释那不是正式方案,最终建几条BRT目前也还未明确”。

  曹志伟认为,公咨委需要建章立制,既要有约束机制,也要有人才选拔和退出机制。

  ◎经费保障

  建议由市财政单独列支

  曹志伟除了自爆家丑,也说出公咨委目前面临着缺专人缺经费的尴尬,他认为公咨委若要持续运转,经费保障不能忽视。曹志伟的理由是,目前不少公咨委都依附在政府职能部门中,一无经费,二无专人。

  目前,公咨委在运作上,已经因经费问题出现尴尬。“有一次重大城建项目公咨委讨论广州大桥拓宽意见,中午聚餐时有成员提议让广州大桥拓宽建设方提供费用,拿别人的钱吃饭又去监督别人,首先就不讲道义。”曹志伟说,“还有一次讨论广州再建BRT方案时,有成员提议让市建委请客。我不同意,我说这一顿饭我先请,以后大家活动时轮流请吃饭。”

  曹志伟认为,公咨委既然扮演咨询和监督的独立角色,就得有经费保障,最好的方法是让纳税人给公咨委提供经费,具体由市财政单独列支。 (记者/马喜生 实习生/杨韵琳)

【编辑:吴涛】

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