南京“三公”预算降5000余万 新增财力全部放民生

　　今天11个部门将首次接受市人大重点审议。昨晚，南京市人代会专题审议政府“钱袋子”。公众重点关注的“三公”经费，今年预算为35153万元，比去年减少了5188万元。审议会上，代表们还重点关注哪些领域将加大投入，政府债务有多少……今天，食药监、公安、民政局等11个部门将首次接受人大11个代表团的重点专题审议。

　　101个部门要花106.2亿元

　　市财政局局长翁国玖向人大汇报财政预算，2015年南京公共预算财力总计达到393.6亿元，对101个政府部门拨款预算106.2亿元。其中，三公经费按零增长原则编制，经统计，2015年南京三公经费为35153万元，比2014年预计执行数减少5188万元，下降了13%左右，其中：因公出国(境)经费为2504万元；公务用车购置3532万元，运行维护23930万元；公务接待费5187万元。 报告还补充说明，目前南京市公车改革方案还没有出台，正式出台后，将对预算进行调整。

　　“应该把三公经费的透明公开做到位！”市人大代表、江苏山水环境建设集团副总裁杨挺还注意到，今年三公预算中，公车上要花2.7亿多，占到了78%。 他预计，南京今年将实行公车改革。“目前预算是根据公车改革前的情况编制的，改革实行后，预算经费的实际执行数量，肯定要降低。”他希望财政部门在本年度结束后，公开公车经费变化的明细。

　　新增财力全部放在民生上

　　翁国玖介绍，2015年财力比去年增加了30.5亿，新的增量全部编入民生支出的预算中。报告显示，今年安排经常性保障性支出77.4亿元，重点增加投入的领域包括公交、社保、医疗等： 社会保障方面安排29.8亿元，比去年初增加了6.2亿元，其中安排城乡低保补助2.6亿元(增加0.6亿元)，城乡居民养老5亿元(增加2亿元)等。公共交通共安排16.24亿元，增加了7.9亿元，其中公交成本补贴达到12.4亿元。报告显示，2014年南京公交车辆增加较多，成本性支出较大，2015年将继续在公交场站建设、军民乘渡优惠、过江隧道补助、公交车辆购置、新增公共自行车系统发展安排投入。公共医疗卫生共安排7.8亿元，比去年初增加2亿元；教育保障安排10.5亿元，增加0.6亿。审议预算报告后，人大代表杨挺提出，希望政府把居家养老作为专用经费列入预算报告中。

　　今年拿出39.3亿元“还债”

　　报告显示，在2015年专项资金预算中，安排39.3亿元化解政府性债务，比2014年降低500万。其中，城建集团还本付息26亿元，地铁一号线7亿元、取消收费的二级公路债务化解1.8亿元、快速内环东线回购3亿元、青少年活动中心0.5亿元、国债和地方债还本付息1亿元。

　　政府债务问题为社会广泛关注，在审议中，不乏进一步加强政府债务情况透明度的呼声。人大代表、人行溧水支行行长金永平建议，政府部门应该建立政府债务预警制度、通报制度，专设一个部门管理、化解政府债务。“我看到今年南京市要还近40亿，那么还有多少钱没有还，这些信息我希望能够写进预算报告中，接受人大代表监督。”市人大代表徐珺说。记者 张 可