广东人大代表质疑预算报告：因公出国费为何增长

　　■代表来“挑刺”

　　公共预算报告，历来都是代表们关注的重点。10日，省“两会”上，与会代表热议今年财政预算，不少代表频频“挑刺”。

　　建议补充广东政府债务内容

　　曾长期从事审计工作的省人大代表、广州海关关长谢松依据《预算法》提出了几点建议。针对超预算执行情况，他建议要向人大代表提供具体的预算调整审批情况说明。

　　谢松说，2015年我省“三公”经费总体金额比2014年下降，但是细化到因公出国(境)支出项目，2015年预算支出8556万元，比2014年支出5641万元增加了2915万元，增长比例达52%，在报告和表格说明中没有见到对这一情况的说明，建议予以补充。

　　此外，今年广东将落实公车改革，“一般来说相应的公车运行费用将大幅减少，”但是谢松发现，预算报告却显示，公车运行维护费比去年减少了1576万元，下降只有4%，“不知为何”？

　　另外，报告中提到对行政事业单位养老保险改革提前进行了准备，在预算编制中是否有考虑相关资金的支出，具体表现在哪里呢？建议予以补充说明。

　　“既然各地政府都有债务行为，广东省是否也有债务？具体情况如何？”谢松说。按照新《预算法》第48条规定，人大代表需要审查预算安排举借的债务是否合法、合理，是否有偿还计划和稳定的偿还资金来源。“在本次草案中只是提到下一步将提交省人大常委会审查批准，但是对2014年举债情况没有进行说明，我们也无法按《预算法》要求对这部分内容进行审查，建议今后予以补充。”他说。

　　应建立财政专项资金预算绩效评价体系

　　在谈到今年的财政预算时，省人大代表、珠海市委副秘书长、珠海京师社会工作中心主任范时杰表示，内容相比往年更加丰富，但仍有一些老问题亟待解决，其中一个问题便是财政专项资金预算缺乏绩效评价体系。

　　范时杰向记者表示，政府的财政预算支出有两个口子，一个是一般性预算，第二个是财政专项资金预算，广东后者的占比长期超过40%，这么一大笔资金的使用没有一个明确的绩效评价体系，这显然是不合理的。“如果有关部门没花钱，但也没有做该做的活儿，那就应该考虑把这笔钱拿回来。”他认为可先按照分类的思路来考虑推动建立整套机制，并进一步推动财政专项资金的结余结转。

　　省人大代表、广州市财政局局长袁锦霞建议，在2015年省级一般公共预算总支出安排3000多亿元中，省本级支出为800多亿元，转移支付给市县为2400多亿元。转移支付资金占比非常大，省财政要加强对各市县使用转移支付资金的绩效考核、评价、监管绩效考核，督促各地把这笔钱用好。

　　（南方日报记者 赵杨 钟啸  李强 雷雨）