两会观察：莫让“小官大贪”成“漏网之鱼”

　　中新社北京3月12日电 题：莫让“小官大贪”成“漏网之鱼”

　　中新社记者 李志全

　　毗邻北京的河北省一名管水的官员遭查处时，被曝从家中搜出1.2亿元人民币现金、37公斤黄金及68套房产手续。

　　“小官大贪”现象成为全国两会上的一个关注焦点。由于这些“苍蝇”、“芝麻官”离老百姓最近，直接影响切身利益。他们对政府形象的损害程度不逊于“大老虎”。

　　“直接关系到老百姓层面出现的腐败，是非常可怕的！”全国政协委员、中央党校党建教研部主任王长江接受中新社记者采访说，这些“小官”不办事、不作为，会直接损害政府形象，老百姓对政府的信任度就下去了。

　　王长江表示，权力逐层授予的体制下，高层使用权力出现问题，中层就会觉得难受，老百姓感受不到；中层权力授给地方，基层也不一定感受得到。但如果基层权力滥用，会直接反应到群众身上，老百姓深恶痛绝。

　　从这个角度讲，王长江认为，反腐惩贪中“小官不能小视，小官贪腐影响不小”，必须要加大打击力度。

　　全国政协委员、中国政法大学教授曹义孙表示，这些腐败现象就发生在群众身边，老百姓深受其害，社会影响恶劣。

　　河北省那名叫马超群的官员，落马前曾任秦皇岛北戴河供水总公司经理。据公开报道，中央巡视组四轮巡视的31个省区市和新疆生产建设兵团、7家中央单位、6家中央企业和2所部属高校共47个地方和单位中，存在“小官大贪”问题比例超过1/4。他们一度成了“漏网之鱼”。

　　“这些人自认‘山高皇帝远’，感觉谁都管不了他。”曹义孙向记者分析，从个人角度讲，他们受到拜金主义、利己主义的影响，私欲膨胀。再加上把各种关系打理好了，自然有恃无恐。

　　从社会层面看，中国经济发展非常快、财富聚集迅速。曹义孙说，一些小的部门小的机构，常常经手大量资金。加之制度上的缺陷、监管不到位，易发贪腐。

　　“权力和腐败，权力和政府公信力，他们之间到底是什么关系，过去我们很少考虑、很少思考。”王长江表示，事实证明，权力是有腐蚀作用的，只要有权力就必须加以约束。给多少权力，就必须加上多少约束。

　　围绕遏制和防范“小官大贪”问题，九三学社提案建议，突出重点岗位，健全权力内部控制制度；紧盯重点领域，强化对基层干部的监管，扎紧制度篱笆，让贪腐者无空可钻。

　　曹义孙说，在地方基层包括一些“村官”，如果周边的人群对他不能监督或者监督无效，他照样会我行我素。他认为，应该建立一种监督体制，监督和被监督者之间是陌生的，没有情感纠缠和牵扯。

　　“圈子越小越私密，贪腐可能性就越大。”全国政协委员、清华大学公共管理学院教授王名则认为，解决“小官大贪”现象的关键，是把权力以及权力运行的过程置于阳光下。(完)