“电子垃圾之都”艰难转型记：拆解业整治追踪调查

　　“家家拆解，户户冒烟；酸液排河，黑云蔽天。”广东省汕头市潮阳区贵屿镇是我国最大的废弃电子电器拆解地之一，被称为“电子垃圾之都”。电子拆解业给当地居民带来财富，同时也付出了惨痛的环境代价。

　　“先污染、后治理”路途艰难。多年来，贵屿污染治理备受海内外关注。当地党委政府立下了2015年底前对电子拆解业“圈区管理、集中治污”的“军令状”。记者近期多次前往贵屿追踪调查发现，数以千计的拆解户已进入循环经济园区内统一生产、交易，贵屿治污有望迎来拐点，但消除多年积累的污染欠账仍面临艰巨挑战。

　　从遍地“小散乱”走向“集中入园”

　　记者近年来多次前往贵屿探访，感觉犹如行走在一座“电子垃圾城”中，道路两旁遍布电子垃圾回收站和废旧电子配件店铺，焚烧金属的恶臭弥漫整个镇域。据统计，贵屿镇曾有3000多家废旧电子电器拆解户，从业人员超过十万，年拆解量达45万吨。

　　20多年来，散乱的废旧回收、落后的拆解技术导致当地土壤、水、空气等被严重污染。汕头市环保局局长黄腾远说：“贵屿镇北港河段一度布满酸洗窝棚，河水酸度几乎达到强酸级别，底泥重金属严重超标，含铜量接近1%，接近铜矿含量。”

　　11月初，记者回访贵屿镇发现，这里的面貌已明显改变：镇村街道以前比比皆是的废旧电器回收站和拆解作坊都已关门闭户，北港河两边曾有的酸洗窝棚也都销声匿迹。

　　而离镇区不远的循环经济产业园区各种建设正在加紧进行：一排排集中拆解楼已经完工，一、二、三期已投入使用，第四期22栋厂房已封顶，正进行装修。

　　据园区管委会副主任郑金雄介绍，贵屿镇拟保留的3141家拆解户中，已取缔、核销企业共441家，其他拆解户共组建49家公司，今年12月1日起园外一切废旧电子电器企业停止生产，12月10日完成废旧电子电器企业搬迁入园。

　　不少已经入园的拆解户告诉记者，由于铜、锡等金属国际价格走低，入园拆解提高了租金和运输成本，生产经营行情黯淡，但对改善当地环境很有好处。拆解楼首期4栋的一位经营户说，原先整个贵屿镇空气刺鼻难闻，但如今镇区空气好了很多，“政府管得严，没有人敢在外面做。”

　　从运动打击走向“集中管理”

　　潮阳区委、区政府主要负责人坦言，2012年前，贵屿污染问题经历过数轮整治，也曾多次采取行动捣毁酸洗加工厂、拆除焚烧电路板高炉等，但因属“运动式治理”，打击力度松懈之后散乱无序拆解很快“反弹”，教训十分深刻。

　　2013年，《汕头市贵屿地区电子废物污染综合整治方案》获得广东省政府批准。这份方案显示，贵屿将强制和引导拆解散户逐步进入循环经济产业园，以实现集中拆解和治理污染的目的，进而推动产业转型升级。

　　为实现“圈区管理”和集中治污，从广东省到贵屿镇的各级党委政府层层加码、内拉外推，除继续严厉打击焚烧、酸洗电路板等污染违法行为外，还探索设卡管理、实行废旧电器拆解货物集中交易等制度。

　　记者在贵屿循环经济园区门口看到，载着废旧电器的货车须凭交易卡、过磅单据才能通过。郑金雄说，园区向拆解户发放交易卡，所有交易须在园区内凭卡登记进行，这不仅有利于堵住园区外的混乱交易，也可避免走私废旧电器流入市场。

　　“圈区管理”，目的是“集中治污”，园区功能还包括废弃电器电子产品集中处理、废旧塑料再生综合利用、危险废物处理、综合废物处理等。今年11月，园区工业污水处理厂完成总工程量约90%，拆解楼一期废气治理设施完成改造升级，火法冶炼、塑料清洗中心等环保项目正加紧推进。这些环保设施投入使用后，拆解产生的污水、废气可集中处理和回收利用。

　　消解污染“欠账”任重道远

　　汕头市环保局今年三季度监测显示，与2012年相比，贵屿环境质量持续改善，空气中重金属铅和铜含量下降93.85%和84.29%，北港河5个监测断面重金属铅、镍和铜的浓度比2012年分别下降36.84%、78.28%和93.83%。

　　“贵屿的环境综合整治，原来被视为不可能完成的任务，现在终于出现了一线曙光。”潮阳区委书记陈新造说。

　　当地干部群众认为，拆解户集中入园为贵屿治污开了好头，但要消除20多年积累的污染欠账还面临挑战，需要上级党委政府和环保部门继续加大支持和督促，严防园区外非法拆解“死灰复燃”。

　　与此同时，园区内各项环保设施效果如何也待检验。记者在园区内看到，各种废旧电器堆积如山，空气刺鼻。一位进行“烤板”作业的湖南籍女工说：“一天工作十个小时，常常头疼胸闷。”

　　黄腾远坦言，从过去“小散乱”的乱排乱放，到现在集中治污，的确是一个飞跃，但集中治污的环保设施大多没有现成技术，需加大研发力度，并持续跟踪监督成效。

　　此外，20多年积累的“污染存量”如何处理也是一大难题。记者在贵屿周边看到，附近多条河流恶臭难闻、水如墨汁，土壤重金属污染严重。当地环保人士透露，贵屿镇两处重金属污染土壤修复示范工程约200亩，就投入1000万元左右治理，要全面修复河流和土壤耗资预计数亿元，彻底消解污染“欠账”依然任重道远。