日前，包括陈明才主持的小动物保护协会，姜林主持的森森孤学院、张海峰的“绿叶义工”，都集体深陷“骗捐门”。6月1日国际儿童节，姜林网上发帖，征集志愿者义卖报纸，“没有一个新的网友参与”，而往年，“响应者至少一两百人”。

　　在遭遇诚信危机之后，现在，市小动物协会将被注销、森森孤学院也面临“解散”。市民间组织管理局王荣佐副局长称，本月12日，该局与团市委正在谋划：设立重庆市志愿者协会，从管理上解决草根慈善组织的“诚信危机”。

　　小动物协会

　　传言：他用善款买别墅

　　昨天，九龙坡白市驿小动物保护协会基地，协会会长陈明才阴沉着脸，在圈舍里“徘徊”：一方面，由于深陷骗捐门，收到的捐款减少，难以为继；另一方面，协会正面临被“注销”。

　　陈明才说，去年底，有人四处散布，他以救助小动物为幌子，骗取捐款，并用善款买别墅、买车，还给儿子买了一套房子。还有协会会员向市民间组织管理局等部门写信举报，要求“法办”陈明才，重拳“治贪”。

　　困局：功能丧失将注销

　　相关部门派人调查。结论是陈明才并没贪污善款，但小动物保护协会管理存在问题，没有实现”民主治会”。

　　市民间组织管理局相关人士称，4月下旬，他们已找陈明才谈话，建议其主动申请注销该协会，否则，协会面临被行政撤销的可能。这名人士对该协会面临的命运表示无奈：陈明才在救助小动物方面作了不少贡献，但不少会员反对他，协会失去了应有的作用。

　　森森孤学院

　　传言：每个孩子月花5000

　　除了小动物保护协会，森森孤学院也面临自动“解散”。日前，网上出现一篇博客文章，称市志愿者服务总队查森森孤学院的账本时，查出“玄机”。

　　昨天，参与查账的绿叶义工负责人张海峰说，森森孤学院的账务如家庭主妇记的流水账，各类票据装在一个麻袋里。账本显示：去年的一段时间，森森孤学院每月花掉约2万元，而那时该院只有4个流浪儿童。

　　张海峰昨天仍提出质疑：这相当于每个孩子月花5000元，合理吗？

　　困局：网络上骂声一片

　　博文发出，森森孤学院立即遭遇“围攻”。森森孤学院的负责人姜林说，短短数日有近百名网友骂他。

　　姜林解释，孤学院部分收入来源是义卖报纸。专职义卖报纸4人，月薪共4800元；运送义卖报纸捐款箱每月车费400元；两个专职老师月薪共4800元，煮饭阿姨月薪800元，10人每月生活费2400元。加上孩子看病、买衣服，花费总共约2万。

　　虽然作了解释，但众多网友再不参与森森孤学院的爱心活动。

　　绿叶义工

　　传言：他用善款买房

　　张海峰4月初也陷入“骗捐门”。有网友发帖说，张海峰在奥园买了一套房子，买房子的钱是“绿叶义工”以救助生病的孩子为旗号募来的。

　　张海峰随即发帖反驳。他承认自己在奥园买了一套房子，“首付59000元是分3次付的，全部是父母和在外打工的妹妹支持的。如果有兴趣可以去奥园康城售楼部问。”

　　困局：常被骂我太累

　　风波后来平息了，可张海峰并没因此高兴，他说：“草根做慈善太累，如果换成是别人，估计已变成了精神病。”张海峰说，他是重庆民间慈善组织或机构负责人中挨骂最少的。两年来，他被近10人骂过，在他建立的“绿叶义工”群内，常有网友加群进来骂他，骂完人就退出了群。

　　新闻观察

　　草根慈善者 募捐多数违法

　　据了解，绿叶义工的主要职能是救助弱势群体，森森孤学院的主要职能是救助流浪儿童，小动物协会的主要职能是救助流浪动物。

　　5000市民通过草根慈善捐百万

　　相关人士指出，草根慈善组织更亲民，市民乐于而且便于通过这类组织，献出爱心。小动物保护协会去年接受捐款30余万元，森森孤学院也接受了数万元捐款。绿叶义工没接受过捐款，但通过该渠道，市民献出数十万资金让困难者得到帮助，其中一名神秘人士让该组织收集50吨可回收垃圾，然后捐出30万给孩子们建学校。

　　相关人士估计，近两年来，我市至少约有5000人通过草根慈善组织，参与社会救助，献出爱心，捐赠的现金至少在百万以上。

　　账务不透明受到网友质疑

　　昨天，记者采访数名质疑三家组织骗捐的网友。一名网友表示，草根慈善人士自己并没有多少钱，却投身慈善，如果财务再不透明，难免让人怀疑其中有猫腻。另几名网友表示，他们不知“骗捐”是否真实，但“宁可信其有”。

　　市民间组织管理局副局长王荣佐称，我市主城及各区县草根慈善组织不到100家。这些组织普遍面临的困境是：草根慈善者的法律意识差，多数组织没得到民政部门的募捐授权，便违法募捐，而且账务不透明。若引起广泛质疑时，其诚信受损，亡羊补牢为时已晚。

　　新闻纵深

　　草根慈善管理面临法律空白

　　根据规定，慈善组织若没在民政部门登记就是非法组织。目前的困境是，登记需有3万元资金，不少草根慈善者拿不出这笔钱。

　　据了解，森森孤学院至今没登记，属非法组织。“绿叶义工”也是在今年4月才登记。王荣佐说，对这类草根慈善组织不可能一味打击，因为他们做的是好事。

　　王副局长说，草根慈善是近5年产生的新生事物，国家还没有出台相应的法规制度来明确谁来管理、如何管理。

　　出路探索

　　设志愿者协会解诚信困境

　　民政部要求：各省市对民间慈善组织的管理进行探索。王荣佐说，5月12日，他与团市委相关人士谋划，设立市志愿者协会。通过该协会对志愿者进行规范管理，应可以解决现在不依法募捐、账务不透明等引发的诚信困境。

　　王副局长说，我市目前正在探索对没有3万元资金、无法在民政部门登记的草根慈善组织，将在街道、社区等登记备案，在街道、社区的指导下开展工作。

　　对于账目管理，身在澳大利亚的华人川渝同乡会会长曾毅建议，由政府指定独立的诸如会计师事务所等机构，对草根慈善组织进行财务审计，定期公布开支。

　　独报评论

　　做好事也需名正言顺

　　-许媛

　　纵观历史，“乐善好施”历来是中国社会备受推崇的美德。不过，从市小动物保护协会、森森孤学院、绿叶义工等草根慈善的生存环境来看，不仅艰难，有的还有“非法”之嫌。

　　草根慈善以自发性为多，不少未进行社团注册或备案管理，没有完善的组织契约，没有有效的约束机制。他们靠的是爱心慈善、感情慈善，缺了理性慈善和合法慈善。

　　显然，这些团体应到相应的管理部门进行注册登记。不过，按照我国有关法规规定，民间组织登记要有住地、一定量的资金和适当的工作人员等，比如，王副局长提到的3万元注册资金，这在一定程度上对草根公益组织的发展有影响。

　　西方有一句谚语：“上帝的归上帝，凯撒的归凯撒”，中国的说法是“各尽其职，各得其所”。从这个层面看，一方面，民间组织应该自觉在法制下规范运转，注意与体制的配合，另一方面，慈善的本义就应该是民间的，政府和全社会有责任让其“不再尴尬”。(文/首席记者 聂超 　图/记者 张路桥) （重庆商报）