简介：
【解说】4月16号，《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》正式向社会公布，这份涉及3000多万“事业单位工作人员”的文件面世，意味着我国事业单位改革在探索整整20年后，正式开闸。这份文件一经公布随即引发社会关注，不少人认为，此次改革决心之大、力度之深，前所未有。
从1992年中国首次提出要按照机关、企业和事业单位的不同特点，逐步建立健全分类管理的人事制度至今，尽管事业单位要改革的思路未曾有变，但却步履蹒跚，历程缓慢，甚至一度遭遇瓶颈。
【解说】4月16号，《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》正式向社会公布，这份涉及3000多万“事业单位工作人员”的文件面世，意味着我国事业单位改革在探索整整20年后，正式开闸。这份文件一经公布随即引发社会关注，不少人认为，此次改革决心之大、力度之深，前所未有。
从1992年中国首次提出要按照机关、企业和事业单位的不同特点，逐步建立健全分类管理的人事制度至今，尽管事业单位要改革的思路未曾有变，但却步履蹒跚，历程缓慢，甚至一度遭遇瓶颈。
【同期】中国人力资源和社会保障出版集团 副总编辑 韩智力
事业单位本身是个非常庞杂的利益复杂的群体,它既有有一些行政职能的单位,另外像医院、教育机构也是事业单位，它本身又在社会上占有稀缺资源，改这样的群体，任何一次改革，一定是利益重新调整分配的过程，利益的既得者一定会采用，抵抗措施，这个阻力是非常大的。
【解说】韩智力表示，从92年到现在，中国的政治环境、经济实力发生了巨大的变化，各项体制制度也趋于健全，20年的发展为深化事业单位改革奠定了雄厚的社会和经济基础。
意见中称，5年内，在清理规范基础上完成事业单位分类，承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成。对于事业单位的“主力军”从事公益服务事业单位，5年内要在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面改革取得明显进展，管办分离，因此今后的5年将是过渡期，有专家称这5年将是改革的阵痛期。
韩智力认为留出5年过渡期说明，国家在制订政策时已充分考虑到改革要分阶段进行。
【同期】中国人力资源和社会保障出版集团 副总编辑 韩智力
充分考虑到庞大的事业单位群体，从事业单位走向企业，表面上看激发活力，运行体制、主体规范，法人治理，但实际上对大家心理冲击很大，以前大家总觉得我是事业单位的人，现在我是企业要参与市场竞争，能不能像真正的企业一样，运行得好,这是一个未卜的事情。还剩下三分之一是公益，刚才我们讲教育、医疗它应该承担公益
如果把它们变成纯公益的事业单位，意味着它现有的一些利益，就要让出去，所以这五年对变革中的个体是阵痛，他要慢慢接受这样的现实，对政策制定者来说可能是个动荡，社会的方方面面问题会呈现出来。
【解说】至于这次改革将对整个社会产生的影响，韩智力表示，由于为确保事业单位平稳过度，或将有一些保护性政策出台，这也将使差异化竞争问题凸显。
【同期】中国人力资源和社会保障出版集团 副总编辑 韩智力
原来是事业单位现在变成企业了，为了让事业单位平稳过渡，可能会有些倾斜性保护政策，对原来同行业的企业，就可能产生竞争关系，这种竞争有可能是国家保护下的竞争，对大家就会有冲击，这是毫无疑问的，第二如果把一些教育机构、医疗机构，做成公益性组，它不以盈利为目的，就是提供公共服务，公共资源均等化那么出现什么问题呢，民营医院、民营教育机构怎么办，怎么去定位怎么去竞争
所以我想现在可能对其它性质的企业，跟事业单位下一步面临竞争差异化的问题。
记者李子祯 王涛北京报道
