【口播】全国两会落幕,而新一轮机构改革,正按两会上通过的方案紧张推进中。这其中,涉及200多万职工的铁路系统的“大手术”最受关注。
【同期】(交通运输部部长 杨传堂)记者:(合并以后可能会面临的最大的问题是什么?)(对你工作的挑战?)挑战啊 我感觉挑战并不是太大
【解说】3月17日清晨7点半左右,原铁道部的门牌被悄悄摘下,取代它的,是“中国铁路总公司”的牌子。中国铁路总公司法定代表人、原铁道部部长盛光祖,与他的同事第一时间与中国铁路总公司牌子合影。
【解说】按照改革方案,铁路实行政企分开,组建国家铁路局,由交通运输部管理;组建中国铁路总公司承担企业职责。然而,铁路两万六千多亿的负债怎么办?今后火车票是不是会上涨?职工待遇会有什么样的变化?走入历史的铁道部,仍然给大家留下诸多问号。
【同期】(原铁道部部长 盛光祖)(您觉得铁道部现在资产负债怎么样,有风险吗)(负债率)61点几,没有风险,低于国有企业的平均负债率。
【解说】涅槃的铁路系统华丽转身,组建公司适应市场经济。虽然新任的中国铁路总公司法定代表人盛光祖说过,铁道负债没有风险,但相信,他肩上的担子并不轻松。
铁道部2012年三季度财务报告显示,截至2012年9月30日,铁道部总资产4.30万亿元,负债2.66万亿元,负债占全部资产的61.86%。3月15号,中国铁路总公司通过原铁道部网站发布自成立以来的第一份公告称,中国铁路总公司承继原铁道部负债。
【同期】(中国工程院院士 王梦恕)铁路的贷款很多,像现在建成铁路2.6万亿,怎么样来消耗,怎样来解决。铁路建设今年还要建,今年是定了6500亿,还要建5200公里铁路,怎么样把这钱到位。一条铁路建成之后,一条铁起码要12年到15年才能把投入挣回来。
【解说】既然要走向市场,那就要按市场规律办事。盛光祖已给未来的票价调整打下伏笔。
【同期】(原铁道部部长 盛光祖)(市场化票价会更高吗)市场化的票价应该是和市场规律对接,铁路的平均票价是偏低的。 (那有可能会涨吗)今天方案中说了,按照市场规律嘛,进入企业化竞争,我们努力希望票更好买一点。
【解说】除了2.6万亿债务,由于原先统筹“铁网”的铁道部被“一分为三”,各司其职后能不能下好中国铁路建设这一盘旗,也是一个挑战。
【同期】(中国工程院院士 王梦恕)我就感到铁道部整个运营、路网,是要集中管理的,不能分散。将近20多个管理局的运营,这个怎么分配,车辆怎么调配,包括车辆,汽车怎么调配,还牵扯到效益问题。
【解说】而对于被改革者——铁道部系统内的干部和职工来说,他们更关心每个人自身发展的现实问题。
【同期声】铁道部 部长 盛光祖:(铁路职工的安置怎么办)铁路职工没有安置的问题,都在就业岗位上。
【解说】不管铁道部怎么改,都绕不开解决人员去留、资产去留以及高铁快速发展中的债务等难题。然而,改革就要面临压力和挑战。
【同期】(中国工程院院士 王梦恕)希望国家也能够纳入资本金 铁道部再贷款一部分 这样做有什么好处呢 就对我们国家快速发展 铁路职工他的收入可以提高。
【同期】(财政部财政科学研究所所长 贾康)我觉得它应该兼顾国际经验,结合中国国情,以后坚定地向股份制方向走。一个是透明度提高,一个是在公众的监督下,聚集资金的机制会上一个大台阶,很多矛盾问题既可以让它透明,又可以让它在公众参与之下,公众监督之下找到合理的方案。
【同期】(原铁道部部长 盛光祖)铁路在政企分开以后 应该能够研究市场经济的规律 更好地适应市场 更好地服务 同时也取得更好的发展空间 所以改革的好处是很大的。
【解说】交通运输部部长杨传堂说,自己感觉铁道部并入交通部后,工作的挑战并不是太大。他自己解释了理由.
【同期】(交通运输部部长 杨传堂)为什么不是太大呢 因为2008年我们已经实行了 或者作好了有关推进的准备工作 大家都知道 其中有一段话说铁道部这次暂不合并 有段话 要不断地推进改革 深化改革 专门有那么一句话 这句话呢已经为这次的大部制的建设 逐渐创造了很好的条件和基础
【口播】但凡改革,难免阵痛。我们期待的,是改革为更多的老百姓带来的综合交通体系的快捷、方便,以及为国家经济发展带来的新动力。