“城中村”是城市的一块“夹缝地”，由于鱼龙混杂、卫生条件差、治安管理混乱，“城中村”不仅影响城市的美观，也阻碍城市化进程，制约着城市的发展，已成为困扰许多城市发展的“痼疾”。不少城市正在着力治理这块“痼疾”。但是 "城中村"改造面临重重阻力，就拿广州杨箕村来说，历时3年动迁工作直到2013年8月2日清晨，总算全部完成。对杨箕村，或者是类似杨箕村的"城中村"而言，要不要改造从未是个问题，选择怎样的改造模式才是分歧所在。
标题：“城中村”改造面临重重阻力
“城中村”是城市的一块“夹缝地”，由于鱼龙混杂、卫生条件差、治安管理混乱，“城中村”不仅影响城市的美观，也阻碍城市化进程，制约着城市的发展，已成为困扰许多城市发展的“痼疾”。不少城市正在着力治理这块“痼疾”。但是 "城中村"改造面临重重阻力，就拿广州杨箕村来说，历时3年动迁工作直到2013年8月2日清晨，总算全部完成。对杨箕村，或者是类似杨箕村的"城中村"而言，要不要改造从未是个问题，选择怎样的改造模式才是分歧所在。
标题：“城中村”改造面临重重阻力
【解说】由于全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区，也就是通常说的“城中村”。“城中村”从地域角度上讲，它属于城市的范畴。从社会性质的角度上说，仍保留了传统农村的因素。这里是外来人口的主要居住区，生活与生产设施比较简陋，治安状况较差，成为城市进一步发展的隐患。
【解说】广州市社会科学院研究员彭澎表示，城中村现象是中国的一种独特形态。国家经济和城市快速发展的同时，也催生多种型态的城中村出现。在模式选择难以统一的同时，改造涉及的违章建筑补偿标准、拆迁安置标准、经济补贴等问题亦将不少村民拉入反对改造行列。
【同期】广州市社会科学院研究员 彭澎
广州有118条城中村，那么开先我们是不太想要去改造它，因为它改造的难度太大，而且我们也不想要开放商介入，但是如果说你开发商不介入，政府又拿不出钱来，那么谁来投资建设呢，所以后来我们采取了还是让开发商介入，那么现在介入的模式呢，我们叫一村一策，根据不同村的情况，来做出相应的，是改造还是整治的一种发展思路，但不管怎样可能都面临一个拆迁的问题，一个集体经济补偿的问题。
标题：改造“城中村” 专家给出多个“解题法”
【解说】2007年之后，广州开始尝试“城中村”改造新思路——以政府为主导，以村为主体，引入房地产开发商合作开发。随着2010年猎德村的改造成功，这种由开发商“出钱”，村集体“出地”的模式成为广州“城中村”改造常用路径。
【解说】不过有专家认为，不一定要引进开发商，所以城中村的改造应该说根据不同的对象，来采取不同的办法，才能够持续发展。那么采用何种改造模式呢？专家介绍说，目前常用的模式是全拆，即全部拆除后建高楼，村民集体住进高楼。但是这种方法有可能造成大拆大建，很难持续发展的。第二种是“抽疏”，就是建筑物很密的地方抽一栋房子出来拆除重建，那么周边四栋房子都得到改善了，但是目前这种方式还没有实施。
【同期】广州大学建筑与城市规划学院 副教授 汤国华
其实还可以采用“抽疏”方法不用全拆，因为全拆有个负面影响。村民，你征收他，他现在就强建，现在建很多房，越建越高，造成以后拆迁的困难。所以如果我们不打算拆的话，他们就不会这么积极把它建高。
【解说】另外，汤国华表示，有一些城中村它本身规划也比较好的，比较整齐的，也不需要采取现在这种大拆大建的改造，政府可以投资改善排水、卫生条件、基础设施等问题。其次还要注意保留城中村的核心部分，历史环境和它的历史文化遗产。
【同期】广州大学建筑与城市规划学院 副教授 汤国华
从建筑学或者是规划学、环境学来看，最好能够保住这条村最核心的部分，一条村里面肯定有核心的地方。核心的地方就是里面的水、建筑、桥、都能够保住。城中村改造啊 就好是把村的核心部分，历史环境和它的历史文化遗产，我们叫建筑遗产把它保下来。而在外面周边可以起高楼，起高一点，就腾出一条村看起来还像村，就不要全部变成一个城市里面的高层建筑。
【口播】在杨箕之后，被列入广州整村改造的“城中村”还有多达50余个。由于村民争议较大，绝大多数村在改造方案环节便停滞不前。广州“城中村”改造的终结计划，也早在去年就将目标年份从2012年延至2020年。而原定去年底完成的全广州市52村整体拆除计划，截至目前仅猎德完成。显然，经过了10多年探索、3年多实践推进的广州“城中村”改造的理念和模式，在实际中仍面临重重阻力。
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中新播报
