北京再提“人口控制” 新招管用吗？

　　【口播】网友总结这几年北京有三多：房多、车多、路多。结果又有网友说，再多房不够住，再多的车没法开，再多路还是堵，总结一句话：都是因为人多。首都是中国的心脏，天南海北的人都扎堆往这来，在这样下去，都快得“心脏病”了。最近，北京再次提出要控制人口规模。方案称，将推进产业优化升级，创新流动人口管理模式，有效疏解核心区人口，减少生活刚性需求增加带来的污染。“人口控制”可以缓解人口与资源环境的矛盾吗？

　　【解说】据了解，北京市人口总体规划曾被定为“到2020年控制在1800万”。但到2010年的第六次人口普查时，北京市常住人口已达到1961万，提前10年突破常驻人口控制目标。此前行政手段一直不奏效，近日北京再提人口调控，调控对过去以“堵”为主的思路进一步调整，计划在收紧户籍指标控制的基础上，更侧重于提高产业准入、居住条件等门槛限制，着力在四五环外部署多个新的空间载体，将人口和部分产业功能外移。对这一调控思路，有专家表示怀疑。

　　【口播】网友总结这几年北京有三多：房多、车多、路多。结果又有网友说，再多房不够住，再多的车没法开，再多路还是堵，总结一句话：都是因为人多。首都是中国的心脏，天南海北的人都扎堆往这来，在这样下去，都快得“心脏病”了。最近，北京再次提出要控制人口规模。方案称，将推进产业优化升级，创新流动人口管理模式，有效疏解核心区人口，减少生活刚性需求增加带来的污染。“人口控制”可以缓解人口与资源环境的矛盾吗？

　　【解说】据了解，北京市人口总体规划曾被定为“到2020年控制在1800万”。但到2010年的第六次人口普查时，北京市常住人口已达到1961万，提前10年突破常驻人口控制目标。此前行政手段一直不奏效，近日北京再提人口调控，调控对过去以“堵”为主的思路进一步调整，计划在收紧户籍指标控制的基础上，更侧重于提高产业准入、居住条件等门槛限制，着力在四五环外部署多个新的空间载体，将人口和部分产业功能外移。对这一调控思路，有专家表示怀疑。

　　【同期】中国社科院人口与经济研究所 郑真真 研究员

　　我第一个想法就是这种提法有点愚蠢 真的是说的不太好听 但是确实是这样 在发展汽车产业动漫产业 这都是需要年轻人的 没有说50岁的人去做动漫产业 做不来的是不是 就得不停地需要这些年轻人 所以它(政府)在发展产业的时候 也得想一想这些人从哪来 你有高门槛的工作 必然就要有低门槛的工作对吧 任何高技术的产业 总是会有相伴的服务业来支撑它的

　　【解说】人口增长和空气污染有何关系？是不是人口控制就能降低空气污染的程度呢？专家认为，改变空气污染，还是要从城市功能上进行调整，改变唯GDP的政绩观更重要。比如伦敦、东京等地的人口密度也很高，但污染显然没这么严重；更不能说是外来人口造成了空气污染。来自中国社会科学院人口与经济研究所的专家郑真真告诉记者，无论是专家学者还是普通百姓都应该明白“鱼与熊掌不可兼得”的道理。多年来，北京一直对自己定位不清晰，一味地追求GDP的数字增长，集各种产业、中心于一身，最终导致人口集中，从而引发交通拥堵、环境污染等一系列问题。

　　【同期】中国社科院人口与经济研究所 郑真真 研究员

　　如果它要想控制是可以控制的 就是它要把这些产业给挪出去 就是把这些中心什么金融中心 比如你让天津去做金融中心 你不要做了 但是北京愿意吗 这可能又涉及到它的GDP

　　必须要舍去什么 它总是想占有所有的中心 这是不可能的

　　【解说】自1993年，北京确定了14个卫星城、29个中心镇和140多个建制镇的发展布局，计划将产业功能和人口向卫星城分流。但居住和办公严重割裂的模式导致卫星城难以发挥作用。像通州新城这个著名的“睡城”就是典型案例。在商务区内建设公租房，解决工作区域与生活区域的分离问题。只有这样才能真正地控制人口，才能够改善北京的交通现状。因此，专家表示，想要解决人口集中、拥堵等问题不可“头疼医头、脚痛医脚”，应该从问题根本出发，政府等机关、教育、医疗单位带头“搬出去”是最有效的方法。

　　【同期】中国社科院人口与经济研究所 郑真真 研究员

　　如果说谁先搬出去 政府能做的事情就是把政府先搬出去 它能管它自己对不对 产业它可能不好管 政府搬过去了 因为要办事 所以大家就要跟着过去 然后医院学校搬过去了 那人也会过去 所以我觉得这是一个连带的效应 但是就是看政府有没有这种决心了

　　【解说】除了“迁出”计划，还有学者建议，工作区域与生活区域要分离，只有这样才能真正地控制人口，才能够改善北京的交通现状。另外，政府还要大力投入公租房的建设和棚户区改造。人口疏解和对接安置不仅能改善旧城居民的居住条件，而且对于改善北京城区内的大气环境也可起到一定的作用。